“招安”面的寻求公平竞争

　　本报厦门新闻热线0592－5897888近日多次接到投诉称，集美辖区非法“面的”大量在抢市场，而被收编的“面的”却遭遇生存难题。

　　集美区有着28万多人口，是进出厦门经济特区重要门户。近年来“面的”（小型面包车）如雨后春笋般冒出来，一度被称为“面的城”、“汽车城”。

　　来自运管部门的统计，集美登记在册的小型面包车共有1278部，除了一部分为私家车外，大多用来营运。

　　今年5月1日，经过近半年酝酿，集美收编600多部“面的”，并挂上“集美公交”的牌子，车身喷上蓝色纳入统一管理。

　　这些从“游击队”过渡到“正规军”的“面的”享有“小公交”的美名，当时舆论普遍认为，长期困扰集美运输市场的难题已得到解决。

　　据悉，仍有三分之一的营运“面的”在编制外。而这些编制外的“野面的”却因为不交管理费，辖区内外同时运营而大面积侵蚀“正规军”市场。

　　一些被收编“面的”司机集体强烈要求有关部门严厉打击非法“面的”。

　　“正规军”ＶＳ“游击队”

　　家花没有野花香

　　7月8日11时许，一位来自集美灌口的菜农老孙挑着空担子出现在杏林南路，他卖完菜准备搭车回家。

　　紧跟上去拉客的有两部写着“集美公交”蓝色“面的”和一部银色“面的”。

　　“面的”也叫小巴，是出入集美城区最主要交通工具之一。

　　一部全新的“面的”市场价在3万～4万元之间。

　　老孙毫不犹豫地走上银色“面的”，利索地将空篮子放在车厢最后面。

　　官方公开的消息称，只要被收编的“面的”都将被喷上蓝漆，并将陆续颁发带有“ＤＹ”的车牌。

　　官方同时强调，只有集美公交牌子的“面的”才可以上路公开载客，其他“面的”将强制退出营运市场。

　　老孙走上的银色“面的”是一部被官方列为非法运营的“面的”。

　　知情者分析，从老孙上车架势看，他是该“面的”常客，司机一般会少收他5毛钱。“野面的”的这种灵活有时更能俘获乘客的心。

　　在集美当地流传一种说法，被收编的“面的”被称为“家花”（以下统称为“面的”），而编制外的非法“面的”称为“野花”（以下统称为“野面的”），家花没有野花香。

　　“正规军”客源被抢

　　杏林北路一阴凉处，挂有一块写着“面的专用停车位”。据“面的”司机介绍，这是交警部门不久前才挂上的。

　　7月8日11时30分左右，天热，该停车位上停着8辆“面的”。

　　来自灌口的阿川（姓陈，以前开了3年多的“野面的”）排在队伍的第二，有合法的身份，他不断地探头看前头的车子是不是满载了。

　　他和几个跑同一线路司机，自发在路边停车点排队发车。等第一辆车客满发车之后，第二辆车开上来继续等待来客，依次循环。

　　阿川称，这样做是避免争抢客源导致大家都不划算，“面的”限载8名，他一般要等到10人左右才肯启程。

　　就在这时，旁边一辆满载乘客的白色“面的”停在护栏外，一名最晚来的乘客看到阿川不想走的样子，称热得受不了，下车后直奔该白色“面的”。

　　“这些野面的，一路拉人不算，还在站点公开地抢起客源来着”，阿川说，成了“正规军”，反而没有以前赚得多，然后闷闷地启动车子。此时，车厢里只有6名乘客。

　　据阿川测算，每天开车时间在10小时以上，平均一天也就赚五六十元。而“野面的”因为不用交管理费，运营灵活，收入比“正规军”还高。

　　一些拿着“杏林—新垵”线路的“野面的”在沿路揽客。杏林城区内，这样场景很容易找到。

　　该线路约有10来公里，跨穿过集美、海沧两个区，又有不少工业区，公路沿线就有不少客人在招手上车。

　　老陈1998年家里土地被征用后，就买来“面的”，后面又换了一辆，现是被收编的“正规军”。在老陈的带领下记者决定沿线采访。

　　在近半个小时的车程里，记者看到“野面的”停下拉客情景不下20处，而且速度飞快。

　　老陈介绍，没拿到“集美公交”牌子的“面的”，至少80％以上仍在营运。

　　郑先生是江西人，本来在集美一家化工厂打工，去年听说政府要收编“面的”，顶着风头用积蓄买了一辆崭新小型面包车。

　　因条件不符合，政府拒绝收编郑的“面的”。但郑并不承认他开的是“野面的”。

　　他说，所谓“正规军”不过是涂了个颜色而已。他的服务质量比“正规军”还好，还是新车，有空调。

　　分野的由来

　　600部“面的”一次性“招安”

　　一份公开文件显示，集美是去年下半年决定彻底收编“面的”的。

　　当时一个背景是，集美出现非法营运“面的”与城市公交争市场、争客源、抢站台情况。

　　政府相关部门决定由交通、交警、城管等部门专门组成打击非法营运“面的”办公室。知情人士透露，打击过程中却频频出现非法“面的”司机到区政府“反映情况”。

　　集美区政府网站一些报道显示，当时非法营运“面的”业主们给的理由是，他们是响应政府开发建设号召，征让了土地，政府对失地农民应关心扶持。

　　分析人士认为，区委、区政府意识到，光打击不是办法，应疏堵结合，引导一些符合条件“面的”规范经营。

　　据了解，当时集美区委、区政府召开专项会议，规定凡是2001年3月至2003年5月期间，因建设征地、海域整治上岸、企业转制而失业、失地、失渔的居民购买的“面的”，可办理营运证。

　　按照摸底统计，符合这一条件的“面的”共有600多部，它们被收编为“正规军”，纳入集美公交公司统一管理。

　　“其实当时摸底时在册的面的有1278部，除一些纯粹是做私家车用，估计有900～1000部非法面的”，公交部门一位不愿透露姓名的相关负责人说。

　　这位负责人还说，600部“面的”在集美市场已经饱和。

　　据了解，收编时有90多部符合准入条件，但他们不愿意加入，而另200部不符合准入条件的，有关部门明确表示要坚决取缔。

　　张铭清，厦门集美公共交通有限公司副总经理，是此次收编整顿活动的主要负责人之一。

　　面对打击非法“面的”力度不够的指责，张铭清坦言，收编后运营市场还是很乱，有上百部的非法“面的”仍在营运。

　　“正规军”的质疑

　　集美公交被指只收钱不管事

　　按照规定，被收编后，除了缴纳养路费（160元／月）外，“面的”司机还要交纳相关保险为2000元／半年（包括乘客险、车身险等）、管理费100元／月等。

　　被收编后，司机一年要交纳7000多元的相关费用；被收编前，一年相关费用在5000元左右，主要是少了乘客险、管理费，还有一些培训费用。

　　被收编后最大好处是可冠冕堂皇地运营，但没被收编的“面的”仍在运营。

　　“正规军”司机认为，他们必须向公交公司缴纳管理费，大量“游击队”不交钱也可运营，还可享受几乎同等待遇，这不公平。

　　据资深“面的”司机老陈介绍，更让“正规军”觉得不公平的是，“游击队”可以开着车子到处跑，而挂上“集美公交”牌子后，只能在集美辖区里跑，一出辖区就会被重罚。

　　在“正规军”看来，这种种不公平都源于相关部门对“游击队”打击不力。

　　“单从管理费上看，公交公司一年就有七八十万的收入”，老陈说，公交公司收了那么多钱，应出面清理不规范市场。

　　针对这一说法，集美公交公司副总张铭清解释，他们把“集美公交”这个品牌供“面的”司机使用，按规定收管理费，是为了满足公交公司常规运营的需要。

　　“游击队”的出路

　　多部门严查“野面的”

　　最近，一些被收编“面的”集体要求有关部门彻底打击非法“面的”。

　　“我们不是执法部门，不能上路执法”，张铭清很无奈，公司只能将该情况反馈给有关部门，让他们加强查处。

　　据了解，由集美交通、交警、城管、镇街等多部门组成工作队，一直都在上路检查非法营运车辆。统计数字显示，从今年3月份专项整治行动以来，已有100多辆车子被查处。

　　集美交警大队副大队长林亚成称，黑“面的”最多时达到500多部，交警大队专门抽调人员负责，联合交通、城管部门，上路抓黑“面的”。

　　张铭清说，他现在比较担心的是一些私下过户的“面的”。

　　“在收编时，出现外地司机花钱买‘身份’的现象”，张说，为了防止“身份”私下转手，公交公司明确车牌不能转让。

　　据悉，所谓“身份转让”是指当地居民将自己因建设征地等特殊原因获得“可被收编权”按2000元价格转让给一些外来经营“面的”司机。

　　引导乘客坐“正规军”

　　一位运管部门的相关官员透露，检查部门在打击时碰到困难时，可以改变策略，从乘客上下工夫，说服乘客不要坐非法“面的”。

　　据悉，集美公交公司已经印制了大量的《乘坐非法“面的”危害无穷》的宣传单，要求乘客拒乘非法“面的”。

　　宣传单上称，若发生交通事故，唯有“集美公交”标志的蓝色“面的”将有意外医疗费用3万元；若意外死亡或致残，乘客最高将获得7万元的意外赔偿；而非法“面的”则完全没有。

　　有一种说法是，被收编的“面的”只能营运3年，3年后可能面临报废，收编行动是对众多非法“面的”让步，而最终目的就是为了强行让“面的”退出市场。

　　对此，官方拒绝谈论这一说法。“面的不符合城市发展的需要，但出租车在可预见的时期内，一定是必须的交通工具”，按一不愿具名官员的说法，出租车市场将最终代替“面的”市场。（来源：综合）