沈阳干部政绩考核精确量化 强烈震动“太平官”

　　中新网7月12日电据人民日报报道，沈阳市制订出一套用干部政绩各项指标来体现其工作成效的考核体系，用数据量化的形式来衡量干部业绩。

　　在2002年度的考核中，除了正在换届的县区领导班子，全市500多名市管领导干部全部参加了考核，考核中排位靠后的20%干部被重点考核。最后根据考核结果，经市委常委会研究，11名市管干部受到了处理，其中免职3人降为处级，改任非领导职务4人，诫警3人，交流

　　这一结果引起很大反响。以往，只有班子换届或者犯了大错干部才会“下”，现在考核不合格也得“下”！干部们感受到了危机感和紧迫感，那些安于做“太平官”的干部受到了强烈的震动。

　　在2003年的年度考核中，沈阳市委运用政绩指标考核体系对128个市管领导班子722名市管干部进行了量化评价，依据考核结果，对20名市管干部作出了免职、诫警、调整交流等组织处理。2004年，由于把人大、政协的领导干部和非领导职务干部都纳入到年度政绩量化考核中，考核对象比2003年多了1／3，而量化综合得分60分以下的却比2003年少了近一半，根据考核结果，仅有6名市管干部受到诫警等组织处理。

　　沈阳市委组织部干部四处处长陈亮是干部政绩考核体系的设计者之一。他从1997年起就开始积累关于干部考核的各种数据，并琢磨如何通过数学模型将干部的各种资料进行科学的归纳和分析。第一年的考核表格中，总共引用了34项考核指标，采取了“上评下”、“下评上”和横向评价的方式，对被考核者打分评价，通过加权后再取平均值，力求综合各方面对被考核者的全面意见。

　　2004年度考核中，沈阳市又进一步整合考核资源，将市人大对政府有关组成人员的评议测评结果、市政府组织的行风评议结果、市纪委组织的领导干部述廉结果，都量化纳入了年度考核总体系中。同时，在区县(市)增加了社会评价，会同市统计局城调队，将社会统计学原理应用于年度考核中，在每个区县(市)分别选取一定数量的企业代表、居民村民代表等参与评价领导班子和领导干部。

　　沈阳市规定，干部在量化考核中“横排、纵排和大排均靠后，上级、同级和下级均不认可的”，就要被列为定性考核对象。这样一来，定量考核的结果使得定性考核有了目标和重点，定性谈话的对象范围缩小了，谈话的重点也由原来的主要讲成绩变为重点谈问题和不足，既节省了时间，又提高了效率。

　　干部考核的难点之一，是创造一种可比性，但是由于岗位不同、地域不同，想要“比出高低、分出上下”很难。沈阳市委组织部请来了东北大学工商管理学院的博士生导师、教授郭亚军，通过采用多属性综合评价理论，构建综合评价数学模型，开发了相应的考核评价软件，可以对领导干部一个时期内的政绩进行综合评价比较，使考核结果更加科学合理。对每个地区60多项指标、每个干部34项评价指标、每个干部100张以上的评价票的处理，软件系统发挥出强大的数据处理能力，体现了多属性综合评价的准确性，也大大缩短了考核时间，减轻了人力负担。

　　通过干部政绩考核体系，许多历年各项指标排名靠前的干部被组织部门发现后受到重用，整个班子成员也加快了成长的步伐。沈阳市委副书记苏宏章说，建立干部政绩考核指标体系，其目的不仅仅在于处理那些名次靠后的干部，更是着眼于在整个干部队伍中营造一种积极向上、你追我赶干事业的氛围，树立起以振兴论英雄、以发展看优劣、凭实绩用干部的正确政绩观导向。(姜洁）