热烈、真诚、信任：书记市长敞心扉市民争建言(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年07月12日14:19 青岛新闻网

杜世成解答市民代表提出的问题。

　　昨晚，省委副书记、市委书记杜世成，市长夏耕和各局、委、办的主要负责人及市内四区的区长集体做客“市民议事厅”，围绕着青岛长远发展和热点、难点问题与市民进行了一次真诚对话。三个小时心与心的交流，热烈、真诚、信任贯穿其间。以“问情于民、问意于民、问计于民、问策于民”为宗旨的“市民月”今年已是第三届，它已经成为汇集全市民情、民意、民智共谋青岛发展的重要活动，更成为激发市民热爱青岛、关心青岛发展的重要活动。

　　核心话题之一

　　两三年内青岛成一类城市

　　今年，我市海湾大桥项目启动了，大炼油项目落地了，大造船和滨海大道项目也都批下来了。杜世成充满信心地说：“青岛有理由、我们敢理直气壮地说，用两三年的时间，我们就可以成为中国第一类的城市！”

　　核心话题之二

　　农工商医保今年全解决

　　李沧区娄山街道办事处徐家村村民石尊昌反映说：“1997年我办了社会养老保险金，但在此之前老年人还没有医疗保险。2003年，我们这些农工商单位退休的老人要申请办理医疗保险，结果一打听，得交一万多块钱的医疗保险费，而以我们现在每月才400块钱的退休金，根本办不了。”

　　市劳动保障局局长王帆说，作为今年必须解决的劳动和社会保障问题，农工商的医疗保险已经提上了日程，并且已经基本形成了大的框架：第一，就是无代价进入，就是不要农工商企业、不让参加养老保险的职工特别是退休职工再拿钱；第二，是资金问题。因为农工商的特点是失去土地以后才出现的情况，所以，今后可否从青岛市的土地出让收入中拿出一部分来统筹解决农工商企业，包括将来青岛市失地农民的养老、医疗以及其他的社会保障问题，这个思路目前还在研究；第三，这项政策将力求在第三季度出台。

　　核心话题三

　　当“龙头”是要求更是责任

　　5月30日，省委、省政府在青岛召开“突出发挥青岛龙头带动作用”会议，对于当龙头，杜世成坦言，当龙头是不容易的。要当龙头是省委、省政府对青岛的要求，更是政府的责任，因此在“龙头”目标的要求下，青岛必须以发展港口经济、港口文化、旅游经济，旅游文化、海洋经济、海洋文化、品牌经济、品牌文化为目标，构筑世界知名特色城市；以发展国家级大企业为主的石油化工工业、汽车工业、造船工业、机车工业、家电电子工业、新材料工业为目标，构筑全国重点中心城市。

　　青岛对周边带动作用的势头是否已完全体现出来了？杜世成用了一个很形象的比喻：“像大家跳高一样，必须往下蹲一下才能再跳起来，你不蹲，站着永远跳不高，我们现在还是蹲的过程，还不到跳的过程，蹲完了憋足了劲，一跳就跳起来了。”“蹲，也要讲究技巧。”杜世成解释说，青岛首先要真正成为一个中心城市，比如发展会展经济，比如教育构筑中心，引进国字号的教育单位；发展现代服务业中的“楼宇经济”，尤其是“总部楼”，以总部经济构筑中心地位；还有金融业，没有金融就不可能实现中心；再是信息中心、交通物流中心，最后落脚在政治中心。

　　杜书记关注晚报“西瓜事件”报道

　　城市管理有缺位有关部门该检讨

　　6月13日，本报一则“西瓜事件”的批评报道，引起杜世成的关注，在他的批示下，全市掀起了一场“市民文明素质”大讨论。前天，杜世成再次以这个话题，指出城市管理的不足和对市民文明素质建设的反思。

　　杜世成说：事件发生时，“路上有没有路过的警察？有没有路过的党员？有没有路过的我们城市管理部门的同志？有没有路过的我们的公务员在场？”这暴露出的是城市管理的缺位，“我们的政府、党委以及部门，是否应该‘自我检讨’，好好想一想我们是否担起了教育和引导的责任！”

　　杜世成讲了令人忧虑和高兴的两个小故事，提醒市民提高文明素质，树立良好形象，关心城市发展。

　　谈起令自己忧心的故事，杜世成说：“大前天晚上，就在航校那个地方，海里飘了一片油污，就这个时候没有一个人去看见，没有一个人管。有人看见不管是个问题，可没有人看见更是个问题，为什么我们这么多城市管理人员没有一个人看见！没人看见就说明我们城市管理有问题。”

　　随后，杜世成从口袋中掏出一张小纸条，逐字逐句地念起来：“2005年6月2号，12：07到12：14左右，有个标号为BT2389的出租车，就这么一个出租车驾驶员，一路上和南方乘客讲的全部都是我们的城市哪里不错，哪里有好的风光，你也应该到我们这儿投资等等。你们看，连一个驾驶员都不忘‘招商引资’，能说出这样的话来，咱们青岛能不好吗？可这也说明了一个问题，就是我们政府应多负一份责任，给群众多一份方便，多一份宽心。这样，他才能多一份对城市的认可。”

　　核心问题之四

　　明年部分热点学校扩学区

　　青岛实验学校教师丁煜新提出“东部学校不足”的问题。

　　杜世成郑重地表示，不管财政多么缺钱，学校是一定要建，宁可不吃饭也要建学校。

　　有市民提出：青岛郊区高中一本达线率要高于市区高中。我认为，市区教师有相当一部分精力投入到有偿家教上，是造成这种现象的原因之一。我想知道，市委、市政府采取什么样的措施遏制这种不良现象？

　　市教育局负责人说：东部学校不足的问题确实存在。现在，也有相关规定，建设住宅小区时必须有配套学校。实际上，学校的规划跟我们的需求基本是持平的，但是老百姓形成的印象是就学太拥挤。一个重要的原因就是学生择校，尤其是好的中学，基本集中在市南区中部。我们现在正在考虑，明年打破现有学片的划分，不要让最好的几所中学全部划到一个学片里。市教育局还准备利用三年左右的时间，力争在市南区的东部和西部、市北、四方、李沧等再重点建设五所好的初中。对于家教问题，我认为，广大教师中绝大部分是敬业的。市教育局正在考虑出台相应的措施，以规范教师家教的行为。

　　核心话题之五

　　青岛绝不是“文化沙漠”

　　现场不少市民建议在下一步青岛的飞速发展中加强文化的内力，更有市民对青岛的文化定位提出质疑，甚至尖锐地指出“青岛是文化的沙漠”。

　　杜世成说：有人说青岛是文化的沙漠。如果说，沙漠也是一种文化，我没有异议。如果说沙漠文化是贫穷，青岛绝对不是文化的沙漠，它是一个非常有文化底蕴的城市，尽管它才有100年，但它却有着人类长河当中所有文化的闪光点。

　　如果从大文化的观点来看，青岛的文化应该包括政治的、经济的、智力的、行为的、艺术形态的、精神的等等，都代表一种文化，甚至建筑都凝聚着一种文化。从这个概念上讲，我们的社会除了能摸得着的东西以外，剩下的都是文化。这就要求我们在工作当中非常注意文化的建设问题。一个没有文化的城市，就是一座没有生命的城市，就像死去的躯干一样。

　　青岛的文化到底是什么呢？大概应该分成两个部分，一个部分是作为产业部分，他是商业的、社会的；另一部分是事业部分，他对人民起到引导、教育和导向的作用，这是政府应该大有作为的一部分。

　　用什么来凝结青岛的文化呢？前几年经过两年多的提炼，包括专家讨论、市民投票以及市委市政府领导同志的投票，形成了“诚信、和谐、博大、卓越”的城市精神，这应该称为青岛文化的核心，因为诚信是一种道德、和谐是一种社会、博大是一种胸怀、卓越表示了人们的理想和能力。“卓越”两个字可以包括整个城市的动力。卓越是什么？卓越就是“山高人为峰”，我认为这就是我们的城市文化。

　　核心话题之六

　　从基础上弥补南北差距

　　“缩小南北差距”前天再一次摆上了“市民议事厅”的台面。家住四方区的居民孙建立建议把重庆路建设成一条观光大道、贸易大道、迎宾大道、文化大道、经济走廊。建议大山监狱、火化场搬走或外迁。

　　夏耕表示，去年收集到大量有关缩小南北差距的建议和意见，市政府最后提炼成十个问题，第一个问题就是改善城区北部的基础设施，目前，市委、市政府对解决南北差距已有了明确的目标和具体的工作方案，重庆路的问题已经被列入了考虑范围。

　　杜世成说：对南北差距问题大家非常关心，我也一直在想，现在已经让政协的专家们做了一些课题，其中就有关于解决南北差距的思路问题，市委市政府现在也想专门组织几个专家，研究解决南北差距的战略问题。

　　从总体上看，对南北差距问题我想分两个层次，第一如何解决南北差距问题，第二是如何对待南北差距问题。如何改变南北差距？南北差距如果按理想化的工程顺序说，应该先搞生态工程，然后再做功能工程，再来进行城市居住生活工程。这是一个理想工程的顺序，是从零开始。但现在因为这里已经是城市了，就不得不先解决群众急需解决的问题，比如说臭水坑、泥泞路、破房子，先解决这些问题。但是能不能从根本上改变南北差距问题？不可能改变南北差距问题，只是解决了一个低层次的北部落后的问题。

　　解决城市南北差距问题，现在看第一步需要研究城市功能布局，就是在北部到底搞什么样的城区功能，使北部成为一个变化比较快，或者拉动点比较大的一个城区，比如说像大型的商场、大型的娱乐设施、大型的文化设施、旅游景点建设，但这些功能的布局又必须是配套的，是一个系统工程，不是单向的。

　　第二步是要研究面对现实的生态工程，包括空气的治理，水的治理和建筑密度不适合绿化的问题。我想，夏耕市长也会同意我这个意见，今天大家给我们很大的启发就是南北差距问题是一个系统工程，要从功能上研究怎样解决。当然有个资金投入问题。目前用商业化的方式解决北部问题恐怕比较难，如果政府不把投入的基础做好，商业性的资本很难流向这样一个地方，因为政府的取向是公正、公平、和谐，而资本的取向是赢利，甚至是暴利。今天这两个意见都非常重要。要成立专门的研究小组，研究解决南北差距问题到底在战略上怎么搞？

　　我希望同志们一定要正确认识青岛的南北差距，绝对不能建立在削弱南部的情况下解决，大家吃的很多饭是通过市南来的，大商社的总部都在这里。市南区一座楼就可以交出九千万税收来，如果没有南部的发达，马士基的总部会来到数码港吗？它一搬来就缴税一千万，所以我们青岛赖以生存非常重要的地方就是滨海。南部发展起来就可以凝聚更多的人来，人一来，市北、四方、李沧区开出租车的人也可以多拉两个客人，多拉两个客人一天就可以多挣四五十块钱，这是这个地方的重要性。当然市委、市政府会保持一个态度，既然资本愿意向这里流动，我们会尽可能利用市场的办法进行市南区的建设，而且我们大家有一个共识，就是把市南区建设得越来越漂亮，越来越具有面向世界的吸引力，我们把微软、GE、GM的公司统统吸引到青岛来就更好了，使青岛成为国际性的大都市。

　　花絮

　　他给书记布置作业

　　七旬马学顺提了一本子意见，杜世成说要把它当成“家庭作业”

　　小广告、粉刷老房子、古力盖……前天晚上，72岁的马学顺是“焦点”人物，尽管他抛出的这些问题最“小”、最“杂”，却让决策者承受了一份沉甸甸的压力。亲手接过他手中的特殊“礼物”———写满了“琐事”的信纸，省委副书记、市委书记杜世成说：“作为家庭作业，我要回去好好看看。”

　　“道歉”引来现场办公

　　针对因绿化公司资质职权划分不清，而给江苏路社区居民开清波带来的不便，绿化部门的主要负责人当场表示了歉意。“这件事说明我们政府的服务意识还存在缺位。”接过话头，杜世成、夏耕马上开起了“现场办公会”，给马泽和张泽忠两位秘书长布置了新“任务”：“不论要报上面几个部门批，必须在青岛市有一个部门受理，另外一个部门必须马上配合，然后层层上报，马上处理，不能给群众造成麻烦！”

　　数字“市民月”

　　2003年：市民提出的意见建议10237件，其中来自普通市民的意见建议7037件，来自机关干部的3200件。

　　2004年：市民提出意见和建议11297条，其中工作建议4058条，问题意见1488条。之后，市领导批示市民建议201条，有1000多条建议已转交全市88个有关部门和单位办理，30多个部门或单位已经提交了200多条反馈意见。市委、市政府把它们梳理成了十大问题。比如说加强北部基础设施建设，缩小南北差距的问题；进一步改善城市规划建设管理的问题；集中供热的问题；一户一表的问题；平改坡的问题；养犬的问题；提高教育质量的问题以及“桥”“隧”论证的比较问题等，这十大问题构成了2005年市委、市政府为全市人民所要办的12件实事中的7件。（来源：青岛晚报）

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