古树古井将享受特定保护

　　本报讯（记者　杨艳）　今后，南京这座六朝古都中的古桥古井、古树名木等非文物历史文化资源将受到特别保护，不能随意破坏。正在报请市政府审批的《南京市控制性详细规划编制规定》对这一措施作了明确，不日将正式出台。

　　古井古树将备受“照顾”

　　记者在《南京市控制性详细规划编制规定》（送审稿）中看到，古桥古井、古树名木等非文物历史文化资源将划定特定的保护范围，不能随意破坏。

　　在南京的城南地区，水井曾是不少居民的生活取水源，其中不乏具有一定年代的古井。如今，随着城市建设和发展，很多井都被填埋了。曾有不少专家学者和普通市民呼吁过对古井的保护，然而这项措施却迟迟未见启动，随着高楼大厦的竖起，城区内的古井在日渐减少。

　　规划部门有关人士表示，一些古井等非文物历史文化资源遭到破坏在很大程度上是因为其没有被列入保护范围，而规划部门有时很难判断它们的保护价值。

　　即将出台的《南京市控制性详细规划编制规定》无疑是对保护措施“空白”的填补。《规定》中明确，在今后地区性控制性详细规划编制过程中，编制划定其他非文物历史文化资源（古桥古井、古树名木等）的保护范围，主要包括本体和保证其基本安全的范围，明确相关控制要求。

　　规划局有关负责人表示，《规定》正式出台后，将成为南京城市建设规划指导性法规。

　　城市规划实行“六线”控制

　　《规定》中还提出，南京城市规划实行“六线”控制。“六线”是指道路红线、绿化绿线、文物紫线、河道蓝线、高压黑线和轨道橙线。对于已建设或已完成初步设计方案的线路按照《南京市轨道交通管理办法》（2005）划定轨道交通安全保护区和轨道交通特别保护区。对于已完成轨道交通专项控制规划的轨道线路按照《南京市轨道交通管理办法》（2005）划定轨道交通规划控制区，并划定具体轨道线位和站位以及保护控制范围，提出有关控制要求，确定出入口位置及控制要求。

　　城市规划将让市民“说话”

　　此前，南京几乎有些“分量”的规划都在科学会堂展出向社会公示，听取市民的意见。此次，《规定》中白纸黑字地明确：为提高规划设计质量和提高规划可操作性，除专家参与规划的讨论审查之外，还应更广泛更深入地引入地区政府、市民及其他社会团体等的参与。从初步方案阶段开始，规划编制单位应分阶段向组织方汇报工作情况，听取有关意见和建议。组织方在听取规划编制单位各阶段规划成果汇报后，应整理汇总有关意见并形成书面修改和完善意见。

　　据了解，征求专家意见主要采取以南京规划委员会名义组织专家咨询或论证的方式。征求市民意见可采取规划展览馆和规划局网站公示的方式，有条件的进行现场公示，甚至考虑组织市民听证。

　　《江南时报》 (2005年07月13日 第七版)