联大开辩“增常”方案（本报专稿）

　　第59届联合国大会11日下午就日本、德国、巴西和印度（“四国联盟”）提出的安理会扩大框架决议草案举行了首次公开辩论。这也是联大有史以来第一次辩论要求增加安理会常任理事国的决议案。

　　阿尔及利亚常驻联合国代表巴里对少数国家借安理会改革争夺权力的做法进行了抨击。他说，数月来，有关联合国改革的辩论实际上已被安理会扩大问题所“劫持”，安理会扩

　　（据新华社）

　　联合国大会开始就争议已久的“增常”方案举行公开辩论。12日，正在日本访问的美国国务卿赖斯说，目前没有立刻改变联合国安理会架构的必要。赖斯在与日本外相町村信孝举行的联合新闻发布会上说：“我们关心的是，应予充足时间讨论安理会改革，应予这项重要工作充分考虑，并取得尽可能广泛的共识。”中国常驻联合国代表王光亚在辩论中重申了中国政府有关安理会扩大的原则立场。他强调说，安理会扩大必须优先增加发展中国家的代表性和发言权。发展中国家已占联合国会员国总数的2/3以上，但在安理会的代表性严重不足。中方坚定支持增加非洲国家在安理会的代表性。这一立场绝不会动摇。

　　四国方案无新意

　　巴西常驻联合国代表罗纳尔多·莫塔·萨尔登贝格代表巴西、德国、印度、日本“四国联盟”发言。不过他的发言并无新意，仍然坚持先前的提案。

　　“四国联盟”提案要求，在安理会中增设6个没有否决权的常任理事国席位和4个非常任理事国席位。虽然方案没有说明哪些国家将获得常任席位，但外交人士认为，四国联盟将各占一席，另外两席则会留给非洲。这样一来，由5个常任理事国和10个非常任理事国组成的安理会将扩充至25个成员国。安理会扩充方案是联合国秘书长安南提出的联合国改革计划的组成部分。

　　萨尔登贝格在发言中说，安理会架构形成于1945年联合国建立之时，现在看来已经“明显过时”，因此有必要推行改革，增加常任席位，适应当前世界形势。

　　日本驻联合国代表大岛贤三发言时，再次重申扩充安理会的必要。谈到非洲对“四国方案”获得通过的重要性时，大岛向非洲“示好”说：“日本欢迎非洲寻求扩充安理会的决议。”

　　非洲抛出新方案

　　但在这个问题上，非洲已有自己的打算。在刚刚结束的非洲联盟首脑会议上，非洲各国领导人就联合国改革问题达成一致，并将向联合国提出自己的“入常”方案。

　　非盟希望增加6个拥有否决权的常任理事国和5个非常任理事国，其中非洲国家各占两席。这一方案与“四国联盟”提案相去甚远。

　　针对非洲突然提出的新方案，大岛贤三说，只有“四国联盟”提案是“唯一可行、能够获得联合国成员2/3赞成票、达到改变安理会现状目的的方案”。巴西代表萨尔登贝格则表示，“四国联盟”将同非盟协商。

　　政治分析人士说，颇为敏感的否决权问题将是四国与非洲磋商的焦点。代表非盟发言的毛里求斯常驻联合国代表贾格迪什·库恩朱尔说，非洲国家将很快提交方案。

　　“四国方案”遭阻力

　　巴基斯坦常驻联合国代表穆尼尔·阿克拉姆发言时说，“增常”方案不应产生某个特权集团。就此而言，“四国联盟”提案有失公平。

　　阿克拉姆说：“我们不会选出6个享有特权的国家，在联合国内给自己戴上二等成员的帽子。而且，给予11个国家常任席位，却让180个国家争夺14个非常任席位，这种做法并不公平。”

　　他还说，“四国联盟”提案将使联合国丧失公正协调的作用，强化某些国家对联合国的主导。

　　由意大利、巴基斯坦、韩国等20多个国家组成的“团结谋共识”运动反对增加安理会常任理事国，希望增加10个可连选连任的非常任理事国席位。

　　“团结谋共识”成员之一阿根廷也抨击“四国方案”，称方案在地区间制造“歧视与人为霸权”，并且对安理会工作“造成危害”。

　　虽然“团结谋共识”尚未决定是否向联大提交自己议案，但将尽快向联合国各成员国散发该阵营有关安理会扩大的决议草案。

　　辩论12日下午恢复。预计美国代表也将质疑“四国方案”的合理性。美国主要担心，安理会成员扩充到20多个将影响安理会工作效率。

　　《人民日报海外版》 (2005年07月13日 第五版)