让“铁牛”跑得更欢

　　本报记者　顾仲阳

　　跨区作业———

　　互利双赢的农机化运作模式

　　夏夜。北京。某建筑工地。一群来自河南的农民工席地而坐，边乘凉边观赏大爷大妈的秧歌舞。

　　“麦子熟了，咋不回家割麦呀？”

　　“不回了，刚给家里打过电话，说全交给跨区机收服务队了。省下来回的路费，足够家里7亩小麦收割了。省钱、省事又省力，多好啊！”老陈掩饰不住内心的喜悦。

　　这种喜悦，是跨区机收带给他的。

　　我国农村实行家庭承包经营之后，一家一户分散经营的小规模农业成为主要经营模式，但这与农机化所追求的集约化、规模化经营相矛盾，形成了“有机户有机没活干、无机户有活没机干”的现象。

　　为解决这些矛盾，多年来，从有机户互助代耕作业，发展到联户合作经营、集团承包和跨区作业。这些互利双赢的社会化、市场化农业机械化运作模式，得到了农民的欢迎和农机手的拥护，呈现出广阔的发展前景。这些农机服务模式，在稳定家庭承包经营的基础上，发挥了市场在资源配置中的基础性作用，减少了机具的重复购置，闯出了一条千家万户小规模农业实现机械化的新路子。

　　农机服务实体———

　　农机投入管理机制的创新

　　记者到黑龙江省克山县北联镇新兴村时，正是那里的春耕春播时节。但那里的村民不用扛起犁锄，进行繁重的农田劳作。村支书宋金贵告诉记者，村民们把地里的农活全交给村里的农机作业公司了，自己腾出手来从事畜牧、养殖等副业。

　　村里的股份制农机作业公司成立于2003年，省财政补贴了100万元，按村里实有耕地亩数均摊到所有农户，作为农户的参股资金；农民个人按实有耕地面积，每亩出资3元，作为股本金；集体农机队、有机户和社会自愿参股者以货币或固定资产参股。公司成立当年，每户农户就分到了300元的红利。

　　农业部农机化管理司到新兴村调研后认为，像新兴村这样“种田股份制、农民当董事”的农机作业公司，作为一种新型的农机服务实体，是市场经济条件下发展农机化的一种成功探索。

　　在中央农机购置补贴政策带动下，股份合作社、农机作业公司等新型农机服务实体迅速发展壮大，到2004年全国各类农机化作业服务组织达到3214万个，成为当前推动我国农机化发展的主体力量。

　　农机化运行机制———

　　需要更加社会化、市场化

　　“农业机械作为农村先进生产力的代表和先进农业技术的载体，对提高农业综合生产能力意义重大。农业标准化、集约化都要通过农机来实现，可以说，没有农业机械化，就没有农业现代化”。20多年的“老农机”、黑龙江省农机局局长李国军这样说。

　　农业部农机化管理司王智才司长告诉记者，经过这些年的发展，农机社会化服务组织蓬勃发展，农机化运行机制不断创新和完善，但是我国农机化还面临一些问题，如不少农机服务实体经营行为不够规范，农机手素质不够高，作业市场开拓不够，不能适应日益增长的农机作业市场的要求；农机投入少，社会融资能力弱，不能适应农业产业化、市场化的发展要求等。

　　随着农机购置补贴的实施和《中华人民共和国农业机械化促进法》的颁布，我国农业机械化迎来了依法促进、快速发展的机遇期。继续深化和完善社会化、市场化的农业机械化运行机制，便成为当务之急。惟其如此，我国农机化事业才能全面、快速、协调发展，更多更好的“铁牛”才能在希望的田野上，跑得更欢、更有劲。

　　《人民日报》 (2005年07月13日 第六版)