中央商务区建设的理性思考（理论信息）

　　本报记者　张怡恬

　　首都经济贸易大学主办的“首届全国中央商务区发展研究高级论坛”日前在北京举行，与会者围绕我国中央商务区（CBD）建设与发展过程中的热点问题进行了深入研讨。

　　适度开发中央商务区

　　自上世纪20年代美国社会学家伯吉斯提出中央商务区的概念以来，世界上出现了许多规模不等的中央商务区。这些商务区依托于中心城市，集中了金融业、中介业、跨国公司和大企业集团三大功能要素以及其他配套服务业，成为区域经济的制高点、对外交流的平台和区域经济乃至世界经济发展的强大推动力量。

　　我国建设中央商务区的时间虽然不长，但已在北京、上海等城市有了初步的成功实践。与会者指出，对中央商务区的建设与发展必须有全面的认识。应该看到，虽然中央商务区对城市经济发展有诸多积极作用，但其形成与发展是有条件的，如优越的地理区位、发达而开放的城市经济、便捷的交通通讯、完善的基础设施等。而且，由于中央商务区的建设周期往往长达十几年甚至几十年，经济发展的质量和速度成为影响中央商务区商业价值的最重要的变量。这就是说，超前开发往往会给城市发展带来不必要的损失。如果一个城市没有雄厚的经济实力和强劲的发展势头，将很难消化建设中央商务区的巨大成本。目前我国中央商务区建设中存在一些不良倾向，主要是有一定的盲目性，个别城市拔苗助长，造成有场无市；有的商务区热衷于搞住宅、商铺和专业市场建设，商务区建设的重要内容写字楼建设则由于贷款难、投资回收期长、风险大而受到冷落。要促进我国中央商务区建设健康发展，就必须坚持实事求是，适时、适度开发；精心规划，为中央商务区的发展预留空间；充分利用空间，节约土地，并注重增强商务区内的人文氛围和环境质量。

　　也有学者认为，我国幅员辽阔、人口众多，经济建设和城市建设处在快速发展时期，对外开放、国际交往日益频繁，如果按照狭义的中央商务区概念来理解，则我国仅有为数不多的几个城市可以建设中央商务区。因而，应把中央商务区的概念扩展为：一个城市为其现代制造业的发展所提供的设施完善、环境良好、现代化水平较高的服务平台。一些较大区域内的中心城市或者部分省会城市以及计划单列市，都有建立中央商务区的必要和可能。

　　培育良好的企业生态群

　　有学者指出，良好的企业生态群是中央商务区形成的重要前提，也是其持续发展的重要保障。企业生态群是指若干个企业或企业群在一定的环境条件下所形成的并与环境相互作用的企业群体。结构合理的企业生态群可以大大促进商业集聚，从而有力地推动中央商务区的发展。

　　一个有趣的现象是，企业生态群的产生具有相当的随意性和历史的偶然性。在现实中，不同的经济背景、文化背景、价值取向、制度背景下所形成的企业集群是不同的。即使在一个省内，也会因各地区间的经济差异、文化差异、历史背景差异而形成不同的企业生态群。这带给我们的一个重要启示是：发展产业集群乃至建设中央商务区，应根据不同地区的要素禀赋和人文特征调整思路，切不可套用固定模式；在培育企业生态群的过程中，政府的作用应是服务和引导，而不是“无中生有”，盲目建设新市场。

　　《人民日报》 (2005年07月13日 第九版)