交界之地 平安也易

　　刘晓鹏

　　河南省新乡县七里营镇位于新乡、原阳、获嘉三县交界处，有人说“交界之地，平安不易”，这句话在七里营镇却不适用。

　　61岁的七里营镇村民宋思凯说，七里营是个“平安镇”，平常案子少，有案子也能很

　　平安是福。的确，在七里营碰到的每个人都在从不同的角度讲述平安之可贵，讲述平安生活的欣慰与满足，而让人印象最深的还是七里营的故事所讲述的平安之道。

　　经济发展：平安之基

　　七里营有几个明星村，刘庄、龙泉、新庄等等，这些名字在全国都是响当当的。刘庄是全国最大的肌苷和青霉素生产基地之一，新庄有河南数一数二的造纸集团，在七里营年产值超亿元的企业有十几家。七里营人说，这些经济发展快的村往往就是社会治安最好的。

　　全国社会治安综合治理先进个人、七里营镇党委书记梁常运说，农民不富裕，人心不稳定，社会就不安宁。

　　在模范共产党员史来贺的故乡刘庄，村民们住上了每户400多平方米的连体别墅，村里人说现在连邻里吵架都很少见了。新庄村民李国庆说，2000年以前村里小偷小摸，打架斗殴的情况也不少，但是后来村里的企业规模大了，发展快了，村里人基本上都在企业里工作，大家平时忙着上班，而且企业有各种规章制度，要求很严，这些事情就很少了。

　　经济发展让大家生活富裕起来，对社会治安综合治理的投入也有了保证。

　　走进新庄村综合治理办公室，一套电视监控系统引人瞩目，如今七里营镇已经有4个经济实力较强的村装上了这种系统，而这种技术手段在治安防范中的作用日益明显。2005年3月的一天，新庄村发生了一起摩托车被盗案件，通过监视器中的记录，派出所很快抓到了嫌疑人。经过这件事，监控设备的威力传出去了，那些想来村里偷点东西的人更不敢来了。镇里许多有实力的村子也在酝酿引入这种设备，为自己的村添上一层保护网。

　　基层组织：平安之力

　　相比于刘庄、龙泉这些七里营镇的明星村，曹庄村是一个经济发展水平相对落后的村庄。2002年以前的一段时间，这个村子的社会治安问题尤其突出，盗窃、斗殴等事件时有发生，有人说当时的曹庄村像一辆“陷在泥潭里的马车”，由于基层组织涣散，村民吃水、用电都发生了困难，村干部开会时甚至有人公开砸办公室的玻璃。

　　2002年5月，村民委员会选举，曹殿印被选为村委会主任。上任伊始，曹殿印就从整顿治安秩序入手，村里底子薄没有实力设专职的巡逻队，村干部就组成了义务巡逻队，他们至今还记得那年冬天，在寒冷的冬夜踏着皑皑白雪巡逻的情景。

　　村民曹守伟曾因刑事犯罪服刑，刑满释放后酗酒、斗殴依然是常事，村里人说他是曹庄的“祸害”，走路都恨不得躲着他走，家人也都离他而去。2004年5月，在镇党委的帮助下，村办的小化工厂开业了，曹殿印坚持让曹守伟到工厂来上班，而且注意督促他认真工作，紧张的工作和稳定的收入让曹守伟逐渐转变了过来。

　　曹庄村的治安状况一天天好转，小偷小摸的少了，以前经常发生的牲口被盗案件没了。今年79岁、建国初就当过村干部的赵彦喜老人说，基层组织加强了，村里的邪气被压了下去，大家觉得有盼头了。

　　长效机制：平安之本

　　2005年7月9日，几位村民走进了七里营镇的矛盾调解中心，与负责信访、司法等工作的人员坐在了一起，协商解决村委会选举中产生的一些矛盾和问题，在工作人员的耐心调解下，起初情绪激动的村民平静了下来。

　　七里营镇的司法调解中心成立于2003年，镇里把信访、司法、社会治安综合治理等多个机构集中到一起办公，群众遇到矛盾、问题时，各部门共同参与、分工配合，解决问题更高效了。七里营的很多村也设有矛盾调解组织，参与化解村民的矛盾，让小矛盾不出村，大矛盾不出镇。

　　镇党委书记梁常运说，平安社会非一日之功，和谐社会更需要点滴的努力。一些小矛盾、小问题如果不能及时处理就会影响到大环境的稳定。现在处理农村的矛盾、问题，往往会遇到情与理、情与法的艰难选择，通过调节的方式解决矛盾和问题正是社会的和谐之道。

　　七里营镇有镇级专职巡逻大队、农村专职基层治安巡逻队、警治联勤治安巡逻队、联片巡逻队等4种形式的37支巡逻队，加上各村组织的义务巡逻队，在全镇布下了一道治安防范的大网。

　　2005年6月13日晚上，3个人到龙泉村入室盗窃，正当3人拿着赃物准备离开时，被村里的巡逻队发现了，3人分别朝不同方向逃跑，但最终都没能逃脱。龙泉村治安主任梁正刚骄傲地说，我们这张防控网织得这么密，坏人要么就不敢来，要来就跑不了。

　　《人民日报》 (2005年07月13日 第十四版)