群众“出题”干部“答卷”

　　张春环

　　农村党支部是农村一切工作的领导核心，然而在实际工作中，这个核心的凝聚力会面对各种各样的挑战。

　　山西省临汾市在推行“两定一查三评”制度以前，这种挑战来自于农民素质越来越高

　　面对这些挑战，临汾市委积极探索出一条“让民做主，为民谋利”的工作路子，坚决实行“两定一查三评”制度。

　　“两定”，就是在年初定出当年要办的实事，定出群众关心而没能解决的难事，乡党委主要负责人签订“两定”工作目标责任状；一查是每半年进行一次督查，县委监督检查落实情况；“三评”，是年终对照“两定”目标，党员群众评议乡镇干部，评议农村干部，评议党员。

　　这项制度实行市、县、乡、村四级联动，规定：优秀的支部书记可以提拔到乡镇任职，对不想办事、不会办事、被群众评为不满意的干部进行惩戒。洪洞县就明确规定，当年“两定”目标“完不成60％的村，对主要干部进行警告；两年任务完成不到一半的村，支部书记免职，村委会主任进入罢免程序。

　　以前的尧都区上阳村是个资源贫乏，土地贫瘠的穷村子，支部书记杨甲锁上任后，坚持每年农历正月十五前向群众交上一年的账，哪些事办了，办得怎样，花了多少钱？哪些事没办，什么原因？群众提出当年需要办的事，困难有哪些，如何解决？在参政议政过程中，群众不仅提出问题，而且对已经定下来的难事主动出主意、拉资金，现在，这个村已成为临汾市的“小康示范村”。

　　在临汾市151个乡镇3321个行政村中，2004年共确定要办的具体实事9817件，完成了9361件。其中，完成以水、电、路、校建设为主的基础设施项目4321件，以兴办农副产品加工企业，兴办农资市场，建设特色农产品基地为主的项目4180件，因为这些事情都是群众想办，能为群众带来长期效益的实事，所以对农村干部的满意率也高达84％。

　　有了“两定一查三评”，群众的干事热情高了，党支部的凝聚力也强了。一位村民说，“现在好了，现在是我们给村干部出题，村干部向我们交卷，我们再给村干部打分，这道题难不难我们心里都有个数。”

　　《人民日报》 (2005年07月13日 第十六版)