新东郊 新气象

　　关注弱势群体救助模式转型

　　面对成华区区域国有企业多，农村面积大，下岗失业人员多、困难群众多的区情实际，成华区委、区政府高度重视，把社会救助工作作为执政为民、促进共同富裕，实现成华起飞，构建和谐社会的一项重大工作任务来抓，列入各级党委政府的重要工作日程。

　　坚持“以人为本，为民解困”的宗旨，围绕保障低保对象及特殊困难群众在“吃、穿、住、医、学”方面的基本需求，逐步建立起了以城市居民最低生活保障制度为核心，以医疗救助、就业援助、住房援助、就学资助、应急救助、爱心互助等制度为配套的“统筹协调、分类救助、属地管理、条块结合、对标施保、应保尽保、动态调控”社会救助工作新机制。城市低保做到应保尽保，截至2004年底，全区城市低保对象达到4067户，8367人，年发放低保金达924万元。

　　建立规范的医疗保障体系，全面启动城镇困难人员医疗补助工作，全面实施农村新型合作医疗制度，85555人参加了农村新型合作医疗，参加率达90．5％，合作医疗基金到位249万。成华区还斥资384万元，全面完成“安身工程”，改建农村贫困户住房27000余平方米。流浪乞讨人员的社会救助工作也有序展开，2004年共救助1064人次，切实保障了城市无着的流浪人员的合法权益。

　　成华区在全市率先对义务教育阶段家庭经济困难的学生、残疾学生实施“两免一补”助学工作，对全区106名残疾学生和1110名家庭经济困难学生免除了杂费、书本费，还对61名残疾学生发放了生活补助，助学金额达63．1万元，把“助寒门学子”就学活动全部落到了实处。

　　成华区还针对区域特点和区情，成华城乡接合部外来务工人员居住多，外来务工人员子女入学难是一个老大难的问题，也影响到区内的安定团结的大好局面，为此，区上投入300余万元建立了全省第一所专门招收民工子女的公办学校——成华区红花学校，同时动员全区公办学校为民工子女提供了23000个“学位”，占到全市民工子女在校生的三分之一，切实保障了民工子女接受义务教育的权利，妥善解决了外来民工子女入学难的问题。

　　在社会救助创新新模式上，成华区作了许多有益的尝试。在全国率先创立“爱心系列超市”（爱心超市、爱心知识超市、爱心图书超市、爱心岗位银行、爱心门铃），受益贫困群众达8000人次。特别是开展以“关爱空巢老人，构建和谐社会”为主题的“爱心门铃”春风公益大行动，为1000余名空巢老人安装了爱心门铃，并引导志愿服务人员和空巢老人家庭结成帮护对子，为老人提供日常服务和济困帮助，这种爱心传递行动，不光使受助者感到社会的温暖，人间的真情，而对施助者而言，一方面是爱的奉献，另一方面在奉献的过程中也净化了心灵，提高了做人的情操和素质。

　　空巢老人陈琼瑶今年已84岁高龄了，她无儿无女无收入，她的困难处境受到社区高度重视，社区为她办了低保、医疗、安装了爱心门铃，还把她的饮食起居，生活疾病都纳入关注范围，为她提供了全方位服务。陈琼瑶老人生病住院时，社区党支部书记陈德全动员他的妻子和他一起轮流到医院照顾老人，端屎倒尿，体贴入微地护理，使老人很快康复，而陈德全在他全家收入不高，还要供一个读大学的孩子的具体情况下，还资助老人，使不少人为之动容。区人民代表谭和平听说此事以后，决心把这一爱心接力棒接过去，主动提出每月资助老人200元，这样可圈可点的动人事例在成华区的社区还有不少。

　　当空巢老人生活安定，温饱解决以后，也还有其他的需求。新鸿社区的卢大爷也是一位空巢老人，他生活没问题，但怕过年过节，那种孤独感，空寂心让老人伤心，他很想有人和他一起吃上一顿团年饭。社区主任曾凡荣知道以后，立即动员了社区工作人员自己凑钱，社区一行人到卢大爷家为他做了一顿丰盛的年饭，和老人一起吃了一顿热热闹闹的团年饭，同时还送了卢大爷一台洗衣机，卢大爷万分激动，感激良深。卢大爷主动提出他也为社区出点力，他主动承担起社区绿化保障员，为社区的优美环境做出了贡献。

　　“渴求的眼亮了、孤寂的心暖了、无助的脸笑了……民工子弟校，托起农村孩子的希望；知心热线，拨动空巢老人的心弦；爱心超市，载着真情穿越大街小巷”，温馨成华，爱心飞扬。

　　2005年7月上旬，国家民政部在青岛召开“全国养老服务社会化示范活动”启动工作会议，成华区成为四川省唯一一个首批全国养老服务社会化示范活动试点单位。

　　2005年6月下旬，作为成都市城区中唯一的城乡一体化社会救助信息网络建设试点区，成华区在全市率先启动城乡一体化社会救助示范工作。完善的新型社会救助体系，为实现传统的工业型社区向现代文明社区全面转型编织了牢固的社会保障网，为构建和谐成华，实现成华起飞奠定了坚实的基础。采写罗鸣欧孟飞鸿（来源：成都日报）