政府主导市场运作社会参与　城中村改造“借船出海”

　　7月2日，西关虎屯，爆破的隆隆巨响，标志着郑州市“城中村”改造在酝酿近两年后，终于迈出实质性的一步。

　　引人关注的是，一家房产开发商担当起此次“城中村”改造重任的主角，这在郑州尚不多见。

　　西关虎屯，

　　期待旧貌换新颜

　　7月7日，西关虎屯新区，临时搬迁至此的西关虎屯村民像往常一样平静地生活着。

　　谈到已化为废墟的村庄旧址，村民荆老汉有些留恋，“毕竟生活几十年了，有感情了。”

　　谈起此次拆迁，老人表示很满意:改造所需费用由开发商出；交房之前的搬家费等一分不少，改造期间收入稳定；房屋补偿合情合理，“环境改善了，房子也升值了，有啥不满意的。”

　　目前，郑州市中心区域三环以内，像西关虎屯这样的“城中村”共有119个。“城中村”与城市化进程快速推进的矛盾近两年日益突出，“城中村”改造愈发显得迫切。

　　“此次西关虎屯的改造与以往不同的是，政府发挥主导作用，引入社会力量参与，进行市场化运作，力求实现群众、开发商、政府三方共赢。”郑州市副市长丁世显说。

　　开发商，

　　是挑战更是机遇

　　此次担当西关虎屯整体改造重任的是河南新田置业有限公司。新田公司总经理田太广说，公司此次投资“城中村”改造，看重的是西关虎屯特殊的地理位置、旺盛的人气和潜在的商机。

　　同样让新田公司感兴趣的是有关优惠政策:土地出让金只缴纳留作农业开发基金的15％，其余全部返还；各项建设配套性规费，属于市里征收使用管理范围内的全免；服务性收费一律减半；在允许的范围内给予较高的容积率。

　　不可否认，国家宏观调控政策对土地供应的严格控制，也是新田公司基于现实考虑投资“城中村”改造的一个重要因素。

　　改造之路还很长

　　专家认为，此次西关虎屯改造与开发商的成功“联姻”，主要在于西关虎屯的特殊地理位置，潜在的商机，其市场化改造的路子难度相对较小。

　　但“城中村”的情况各不相同，不可能有统一的政策、一致的模式，“一村一策、因村制宜”的路子还需要继续探索。

　　但作为试点，西关虎屯改造的市场化运作无疑是一次有益的尝试，对郑州其他“城中村”的改造有着一定的借鉴意义。正如省社科院副院长刘道兴所言:“只要遵循市场经济规律，充分发挥政府主导作用，确保群众、开发商、政府三方满意，‘城中村’改造并非无路可走。”

　　据金水区城中村改造指挥部总指挥陈耀伟介绍，目前，金水区的燕庄、岗杜、杜岭、王庄等几个“城中村”已经找到合作伙伴，正在进行改造的前期准备。

　　本报记者杜君赵春喜何可责任编辑：陈要逢