“不负天职不负民”(图)

http://www.sina.com.cn 2005年07月13日07:16 人民网-华南新闻

广东省委常委、政法委书记、公安厅厅长梁国聚在接待上访群众

　　开展集中处理群众信访问题的“大接访”活动以来，广东各县（区）公安机关认真贯彻公安部和省公安厅的部署，按照“人人受到局长接待，件件得到依法处理”的要求，采取开门接访、登门拜访、到乡镇设点接访等多种形式，认真解决了一大批群众涉法信访问题，密切了警民联系，有效地促进了队伍和业务工作。近日，记者就公安“大接访”有关问题，采访了广东省委常委、政法委书记、公安厅厅长梁国聚。

　　记者：据了解，广东警方历来很重视信访工作，自1997年起就在全国率先实行了厅、局长接访日制度，多年来风雨不改，能否请梁厅长介绍一下前阶段“大接访”的情况。

　　梁国聚：群众信访问题事关社会稳定，事关改革开放大局，事关公安机关执法为民思想的落实，事关公安机关能否取信于民，不是可抓可不抓的问题，而是一个必须紧抓不放的重大政治问题。这已成为各级公安机关领导的共识。开展“大接访”50多天来，不少县区公安局长白天接访晚上办公，保证“人人受到局长接待”，通过面对面亲自接访群众，了解到第一手的社情民意，解决了一批群众反映强烈的突出问题，心灵受到震撼，对人民群众的感情得到升华，切身体会到“局长接访，民安我安”，都表示要“不负天职不负民”。“大接访”得到了社会各界和广大群众的普遍支持、肯定和赞誉。

　　记者：广东公安机关取信于民，“人人受到局长接待”确实得到了落实，那么你们是如何确保“件件得到依法处理”的？

　　梁国聚：我认为关键是要做到三个“落实”：第一，要落实领导包案责任制。前段的工作实践证明，这是确保实现“大接访”工作目标十分有效的措施。包案领导必须亲自研究案件，对一些重大、疑难的“硬骨头”案件，要亲自约见信访人，面对面了解情况，听取信访人的意见，亲自组织承办单位和办案人员共同研究落实。第二，要落实查办措施。一是纠错到位。“全错全纠，部分错部分纠”，一步到位，不留尾巴，对确因公安机关的过错导致信访人上访的案件，必须坚决查处。二是以情待人。对上访理由正当、合法，但因客观因素制约导致其合理要求暂时无法实现（如犯罪嫌疑人暂时未抓捕归案等）而引发的信访案件，办案民警要学会换位思考，在想方设法解决的同时，多做疏导解释，用真心对待信访人，换取理解和信任。三是借助外力。对一些涉及案件定性、法律适用等疑难复杂、仅靠公安机关自身难以解决的信访事项，积极与政法委、检察、法院等有关部门协调、沟通，以便及时解决。四是突出重点。目前，信访量排在前面的10个市，所受理的信访案件数占全省总数的2/3，涉及刑侦、治安、交警、经侦四个警种的信访案件，也占所有信访案件2/3以上。这些重点地区、重点部门（警种）是全省检查督导工作的重点和目标。第三，要落实绩效考核和责任追究制度，把信访工作情况纳入干部绩效综合考评，奖优罚劣，对因“不作为”和“乱作为”造成信访问题、又不能及时予以纠正的，要严肃处理。

　　记者：还有几天时间“大接访”工作就要转入市级公安机关领导接访的阶段，请问省、市公安机关如何提前介入，上下联动，确保信访问题解决在基层？

　　梁国聚：实践证明，上级公安机关提前介入、上下联动、全程跟进县级公安机关信访案件查办工作，是把信访问题解决在基层、减少信访人越级上访行之有效的办法。因此，各市公安局将严格按照公安部和省厅的要求，在总结县级公安机关“大接访”工作经验的基础上，重新排查本辖区内的信访问题，尤其是把目前各县级公安机关未办结的疑难信访案件列入排查范围，提前介入信访案件的化解处理。省厅也将继续加大检查督导力度，确保大接访工作环环到位。

　　记者：公安信访问题是公安工作和公安队伍建设的“晴雨表”、“反光镜”和“试金石”。广东警方如何通过“大接访”，努力提高公安工作和公安队伍的建设水平？

　　梁国聚：公安信访问题归根到底是公安工作和公安队伍建设问题。从广东省目前受理的5000多起信访案件看，很大一部分是由于公安机关执法水平不高、不作为和乱作为等原因所诱发、引起的，是由于少数公安民警伤害群众感情、漠视群众疾苦、侵犯群众利益所引起的。因此，必须把“大接访”工作与中央政法委部署开展的“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动紧密结合起来，与公安队伍建设紧密结合起来，利用群众反映的问题这面“反光镜”对照自己，努力查找薄弱环节和突出问题，有针对性地提出整改措施，进一步整改和完善公安工作和队伍管理体制、机制，努力提高公安工作和公安队伍建设水平。我们将针对一些典型案件开展倒查，如滥用强制措施、违规扣押财物、插手经济纠纷等错误执法案件，利用活生生的典型案例教育全体民警，促使广大民警努力提高执法水平，提高办案质量。

　　记者：您曾多次强调要“理结旧账，不欠新账”，那么要做到这一点，你们是如何建立公安信访长效工作机制的？

　　梁国聚：“不欠新账”就是要严格把握法律政策界限，有效防止和极力避免因解决处理不当而造成新的上访问题。我们一是建立市、县（区）公安机关一把手负责信访的分工制度；二是将把组织开展集中处理群众信访问题的情况纳入对各市、县（区）的综合考评内容之一，建立一票否决制度。三是坚持责任追究制度，对严重不负责任、致使群众信访问题久拖不决，甚至以权谋私、执法犯法的，既要追究执法者的责任，又要追究领导者的责任。四是建立信访案件总结整改制度，引导公安民警查找信访工作中存在的问题有针对性地进行整改。五是建立信访奖惩制度，奖优罚劣，推动工作。总之，无论“大接访”还是其他工作，无论现在还是将来，广东警方都将“不负天职不负民”。

　　稿件由肖定东、李喆、李博撰写

　　摄影：景国民、徐显达

　　《华南新闻》 (2005年07月13日第四版)