联大激辩四国“增常”决议草案

【据新华社联合国7月11日电】第59届联合国大会11日下午就日本、德国、巴西和印度（“四国联盟”）提出的安理会扩大框架决议草案举行了首次公开辩论。这也是联大有史以来第一次辩论要求增加安理会常任理事国的决议案。

巴西常驻联合国代表萨尔登贝格代表“四国联盟”在辩论会上陈述了框架决议案的内容。他说，四国选择在非洲联盟和加勒比共同体首脑会议后向联大提交框架决议案，是为了让这两

随后，来自法国、阿尔及利亚、巴基斯坦、中国等21个国家的代表先后发言，就安理会扩大问题阐述了各自的立场。

阿尔及利亚常驻联合国代表巴里对少数国家借安理会改革争夺权力的做法进行了抨击。他说，数月来，有关联合国改革的辩论实际上已被安理会扩大问题所“劫持”，安理会扩大问题引起的争议为联合国整体改革投下了阴影。

巴基斯坦常驻联合国代表阿克拉姆则对“四国联盟”试图通过强行表决解决安理会扩大问题提出了严厉批评。他说，当各国竭力为今年9月的联合国首脑会议《成果文件》寻求共识之际，四国却向联大提交了“增常”决议案。这种做法为首脑会议的筹备树立了一个恶劣的先例。

中国常驻联合国代表王光亚在发言中重申了中国政府有关安理会扩大的原则立场。他强调说，安理会扩大必须优先增加发展中国家的代表性和发言权。发展中国家已占联合国会员国总数的三分之二以上，但在安理会的代表性严重不足。中方坚定支持增加非洲国家在安理会的代表性。这一立场绝不会动摇。

四国6日正式向联大提交框架决议案，要求增加6个安理会常任理事国和4个非常任理事国。随后，非盟和由反对“增常”国家组成的“团结谋共识”也分别散发了各自有关安理会扩大的决议案。非盟草案要求增加6个拥有否决权的常任理事国和5个非常任理事国，其中2个分配给非洲。“团结谋共识”则建议增加10个可连选连任的非常任理事国。

新闻分析

能否通过：非洲国家态度成关键

韩国外交部高层负责人11日通过新闻发布会表示：手握53张票的非洲联盟如今成为四国最大的争取目标，其成员国约占联合国成员总数的三分之一。为了攻克非洲等关键地区，四国联盟通过共达160亿美元的O－DA（政府开发援助）展开了总攻战。目前，四国联盟已经于上周通过在利比亚举行的非洲联盟（AU）外长会谈与非洲国家展开了集中交涉。

非洲联盟在上周召开的首脑会议中决定提交自己的草案，要求增加6个拥有否决权的常任理事国和5个非常任理事国，其中非洲要占两个席位。韩国政府官员认为，“虽然非洲也单独递交了提案，但是与四国的提案没有明显差别。”如果非洲国家给予支持，四国草案将轻松通过。但四国究竟是否和“非盟”达成某种默契，目前仍然不得而知。

中美反对：四国“入常”前途渺茫

上海国际问题研究所国际法研究室助理研究员薛磊告诉记者：在各国代表齐聚联大，针对“决议草案”各抒己见的同时，四国联盟也将保持同步观察，并“伺机而动”。如果辩论情况令人满意，正如德国驻联合国代表所说，四国可能很快要求联大对草案进行表决。

薛磊认为，四国草案在美国、中国明确表态反对的时刻进行表决并不明智，要获得191国中2／3的认可也绝非易事。不过，这次表决将成为四国确保“入常”道路上重要的“桥头堡”，如果该草案获得表决通过，四国联盟将进一步推出详细的改革计划，要求修改联合国宪章。如果不通过，四国可以在下一届联大继续提交议案，但其希望更加渺茫。