陈耘
近几年，每年6月，华夏大地都会掀起一场“风暴”，当然，这场“风暴”不是大自然造成的，而是来自审计署审计长李金华和他领导的审计署的“审计风暴”。
许多哲人都阐述过“对立的东西产生和谐，而不是相同的东西产生和谐”的哲理。风
暴与和谐是对立的，又是统一的。和谐社会不是没有利益冲突的社会，相反，它是一个有能力解决矛盾和化解利益冲突，并由此实现利益关系趋于均衡的社会。国家审计是国家财产的“看门狗”。“审计风暴”的效应，就是通过揭露矛盾，形成一种促进新的制度与机制加速生成的新环境，使社会进一步增加协调性，并为大幅度提高社会和谐程度提供体制性保障。
“审计风暴”席卷了违法乱纪的阴霾，荡涤了以权谋私的污泥浊水，净化了社会环境，捍卫了国有资产和广大人民群众的根本利益。事实证明，在构建和谐社会中，审计大有作为。通过建立健全审计监督制度，形成机制威慑作用；开展经常性的审计监督，发挥打击和警示作用，起到防护性、建设性作用等。今年上半年我市审计机关对122个项目进行了审计，共查出问题资金47.12亿元。对查出的问题分别发出审计处理意见，并要求限期予以整改。除了应上缴财政3.45亿元，还作出了应减少财政拨款或补贴、归还原渠道资金、调账等处理。
强有力的国家审计，对建设一个民主和法治的政府是十分重要的。现代国家审计是民主与法治的产物，更是推动民主与法治的工具，是在法律框架下对政府及公共事业运转的成果和效益进行检查和评价的一项专业性活动。只有民主发展到一定程度，国家审计机关才能得到授权对政府部门和公营机构进行监督，并将其审计结果向人民公开、向人民负责，由此也决定了审计要生存、发展，就必然地要推进民主的建设。通过审计监督，有利于规范权力运作，有利于提高行政效能，有利于推进科学民主决策，有利于促进政府行为公开透明，也有利于推动廉政建设。同样，没有法治作保证，审计就难以充分履行职责，而履行了职责的审计就是要维护国家法律的严肃性，使国家的法律法规得到贯彻落实，在维护和促进法制建设中发挥重要的作用，促进法律法规的完善和发展。
促进民主与法治，是国家审计不懈的追求。但国家审计机关有着众多的审计对象和多方面的职能，其资源相对于大量的被审计事项，永远是稀缺的，这也是目前我们的审计未能充分地发挥作用的重要原因。让稀缺的审计资源发挥作用的最好途径，就是要找到推动民主与法制建设的着力点，这个着力点就是责任。国家审计机关首先要关注政府在预算执行过程中的责任。因为审批预算的权力来自人民，这种权力的最终实现必须依托于预算的有效执行，否则，人民的权力就会旁落。在今年的市十二届人大常委会二十次会议上，市审计局作了2004年度市本级预算执行和其他财政收支审计工作的报告，该报告点名道姓地指出了23个政府部门违规违纪使用、管理财政资金的情况，赢得了人大常委们的赞赏。
