本网专访江平：物权法保护合法的“灰色财富”

　　人民网北京7月13日讯记者赵颖报道：今天上午10时，中国政法大学终身教授、原校长、著名民商法专家江平做客人民网强国论坛，围绕物权法草案征求意见与人民网网友在线交流。

　　“按国家规定补偿”尚有缺陷

　　人民网：物权法规定：拆迁、征收私人的不动产，应按国家规定给予补偿，但补偿金额并不足以让被拆迁者另购新居，那么“保证被征收人得到妥善安置”如何实现？

　　江平：“按国家规定给予补偿，没有国家规定就合理补偿，”这里有一个模糊点，就是什么叫国家规定。如果是国家统一的规定，那往往这种补偿是地方的规定，至于这个房子拆迁以后应补偿多少钱，比如南京和上海就不一样，河北和北京也不一样，地方的规定算不算国家规定？如果地方的规定都叫国家规定，这又有一个问题，国家规定不合理怎么办？就像网友问的，如果地方的这些规定本身补偿给的不足以再购买新居，即我被拆迁的同样的地方，买到同样的面积，那就是不合理的补偿。

　　在对这一条文的讨论过程中，我个人认为还有斟酌的余地。起码有两条：第一，要明确什么是国家规定。第二，如果国家规定不合理，是不是可以在一定范围内提起诉讼。如果有这两条就好办了，笼统的写按国家规定补偿还有缺陷，还不足以保障当事人的合法权益。

　　私有财产和公共财产并不对立

　　人民网：保护公共财产和保护私有财产是不是相矛盾？

　　江平：物权法里讲了国家财产、集体财产和私人财产，就是国家所有、集体所有和私人所有，除了这三种，有没有另外一种公共财产的所有权呢？物权法并不这么认为。物权法认为我们的公共财产基本上属于国有财产的范畴，我们一方面不能把私有财产和国家财产对立，也不能把私有财产和公共财产对立。有一条是很明确的，私人财产的行使不得违反社会公共利益，任何人的财产的行使或者权利的行使都不能损害社会公共利益，在这个意义上来说，这二者不是矛盾的，但是任何私权的行使都有一个界限，这个界限就是不能损害社会公共利益，当然也不能损害社会公共财产。

　　“灰色财富”保护视具体情况而定

　　人民网：先出台的物权法是否对灰色财富有一个清晰的判断？既然要保护私产，灰色财富算不算保护财产的范畴？

　　江平：灰色财富不是典型的法律用语，当然有人说，灰色就是介乎于合法和非法之间，但是法律只有这么一个界限，合法的财产受法律保护，非法所得不保护。开始我们提保护私人财产，有的人就担心，这样的话会不会把那些不合法手段侵吞的财产、贪污来的财产也保护了？我说这没有必要担心，我们法律保护的当然是合法的收入和合法的财产，灰色的就要具体分析，这个灰色是什么？如果本身是违法了，你找出了根据，它是违法所得，我当然不保护。当然，虽然它没有法律明确禁止，第二职业收入，法律也并不是说这种东西是不合法的，那我仍然要保护。所以对灰色的，我们还要具体分析。

　　国家利益不等同于社会公共利益

　　人民网：当社会公共利益需要的时候，可以征收私人财产，而不是说当国家利益需要的时候，可以征收私人财产，这个用词应该怎么理解？

　　江平：物权法里规定了社会公共利益需要的时候可以征收，而且世界各国都是用“社会公共利益需要”，而不是“国家利益”需要，这是用语上的差别。这个差别在哪里呢？社会公共利益是相对于商业利益而言的，国家利益是相对于私人利益而言的，国家利益跟私人的利益，这是一个矛盾，私人利益不能侵犯国家利益。但是，国家也有商业利益，所以不能把国家财产的行使都认为是社会公共利益。只有社会公共利益需要的时候，才能征收、征用私人的财产，这一点是明确的，它是区分商业目的和社会公共利益为目的。现在最大的问题是把一切国家社会经济的发展都称为社会公共利益，这是不对的。

　　公布草案全文有两重意义

　　人民网：为什么物权法草案要向全社会征求意见呢？并不是所有的法律草案都这么做的。

　　江平：建国以来有过几次，法律在通过之前在报纸上全文公布，向社会征求意见，我想这里面可能有两重意义：第一，说明这个法律是和老百姓密切相关的，而且本身就具有重大的普法的意义。先公布了，不见得每个老百姓都能够提出意见，但他会去看一看，了解一下，这是很重要的普法的作用。第二点也很重要的，这说明我们立法的一个路线，涉及到老百姓切身利益的法律，要广泛听取他们的意见，虽然不见得最后所有的意见都被采纳，但是至少能够在立法上做得更严密一点，更充分听取各方面的意见，我们的合同法当时就是这样，报上登了以后，有不少的意见，就使得我们的法律修改得更完整一些，不要出更大的纰漏。