记者近日从广州市有关部门获悉，从7月10日起，该市城管部门正式停止行使对人行道违章停放车辆的行政执法权，该职能正式移交广州交警部门执行。这意味着，从即日起，广州城管执法中的“治乱”范围将不再有“乱停放”一项（《信息时报》7月12日A07版）。
这一执法权力的移交，无疑具有值得重视的法治意义。首先因为，自去年5月1日正式实施新《中华人民共和国道路交通安全法》已经明确规定，“县级以上地方各级人民政府公
安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作”（5条），显然，对于道路交通执法，公安交管部门才是法定的执法主体，而城管部门没有这样执法授权，依据“公权机关，法无授权即为禁止”的法治原则，城管部门继续对“违章停放车辆”进行交通执法，就存在执法无据的合法性问题；因此，依法移交这种执法权，体现了对法治基本原则精神的尊重。
再者，虽然广州市政府2000年9月发布的《关于整治市区人行道违章停放车辆的通告》，曾经是城管交通执法的法律依据，因此不能说城管执法是完全于法无据，但一个明显的事实又是，和全国人大常委会通过的《道路交通安全法》相比，上述作为地方政府规章的《通告》，其法律位阶无疑要低了许多，而“下位不得和上位法相抵触”又是社会法治基本的立法原则，因此，取消城管部门的交通执法权，移交给公安交警执行，也是对国家立法法治规范的积极遵守。
此外，从城市管理的现实来看，将道路交通执法统一归位于交警部门执掌，在统一执法规范、提升执法效能等方面也有积极的法治意义。很多实践经验表明，城市交通管理如果政出多门、多头执法，必然带来执法部门相互掣肘、推委，管理效率低下，乃至重复执法、为牟利而执法等不公现象；具体就城管执法来说，其牵涉的执法范围原本就已十分广泛、庞杂，再把交通管理这种专业性强，技术规范性要求高的工作包揽起来，即使不论执法依据，其执法手段和能力实际上也很难胜任，所以，移交公安交警，也是势所必然。
近年来，不少地方由城市管理引发的各种城管执法争议不少，其具体成因当然是多种多样的，但法治规范的偏颇、缺乏应有的严谨，无疑又是其中的一个重要方面，因此，广州市上述通过移交城管交通执法权，体现出的对城市管理工作中法治精神的尊重，笔者以为值得各地借鉴、效法。（来源：信息时报）
