立法就能使富人增加社会回报吗

　　官方资料显示，目前，中国农村绝对贫困人口约3000万，城镇失业下岗者中的贫困人口约3000万，加上残疾人、受灾人口等其他生活困难者，需要社会救助的人口超过1.3亿。但是，中国先富起来的富人对社会的回报却不那么尽如人意。2004年，中国国内入榜的135位慈善家共计捐款9.85亿元，约合1亿多美元。而2000年至2004年，美国50名最大的慈善家捐款总额是650亿美元，其中微软公司的比尔·盖茨捐款超过100亿美元，他在过去的4年里共捐款230亿美元，相当于他净资产的54%。为此，民盟中央建议，应尽快研究并制定慈善事业法，

　　我国富人回报社会少，已经是一个不争的事实。造成这种状况的原因虽然相当复杂，但是，主要是：我国经济刚刚起步，一些富起来的阶层，时间短，脚跟没站稳。激烈的竞争和整天在商场拼杀，没有精力回过头来研究和思考一些善举，导致其从事慈善事业的意识不强；个别由于素质各个方面的原因，社会道义低下，社会良知、社会责任不高，考虑自己积累财富多，考虑如何回报社会少；也不乏一些富人富起来的路子本来就不正，一旦进行巨额慈善捐款，担心露富，自找麻烦；还有一些富人担心社会慈善机制不健全，监督慈善资金使用不力，使自己的捐款被挪用甚至贪污，不能真正用到需要救济的人员身上；全社会从各个层面鼓励发展慈善事业不够也是一个原因。

　　可以说，大力发展慈善事业在我国有着巨大的潜力。计划经济时代长期由政府包办社会救济和社会福利的情况，已经远远不能够适应社会的需要。改变这种格局的出路就在于大力发展慈善事业，大力开展社会公益活动，吸引更多富人的财富流向公益事业，造福社会。这不只是救济一些穷人的问题，这是倡导一种良好社会风尚，引导社会价值取向，以及缩小贫富差距的路子之一。

　　制定慈善事业法，从慈善公益组织的社会运行标准、管理制度和监督机制着手，明确政府监督部门与社会协调机构的组织形式和运作程序，明确慈善机构的行为准则，接受捐赠和实施救助必须公开透明，合理合法，防止借“义演”、“义卖”等合法外衣谋取不正当私利，使捐助人放心自己的款项一定会用到需要救济的人员身上，从而调动富人捐款的意愿和积极性，确实十分必要。

　　但同时，也是根本上的问题，需要富人的道义、良心的自省，需要涌现出像比尔·盖茨一样素质的富翁，需要富人走阳光富裕之路，敢于光明正大地支配和使用自己的每一分钱财富。社会必须给富人的善举创造氛围和环境，出台鼓励富人捐助的各项优惠政策，积极公开表彰富人的义举，给予捐助富人以地位和荣誉等。还要像政协委员们建议的，研究考虑开征遗产税、所得税、赠与税乃至特别消费税，鼓励富人积极参与慈善公益事业，扩大捐赠资金量。

　　总之，一方面我国慈善事业远远落后于发达国家，另一方面我国需要救济的人口多，对慈善捐助的需求量大。在这两方面作用下，说明我国慈善事业有着广阔的发展潜力和前景。而富人在发展慈善事业中的作用很大，如何调动富人从事慈善事业的积极性，是一个需要认真对待的大事情。

　　来源:东方网；作者:余丰慧