三个方面改进政府在本轮金融机构改革中的作用

　　人民网北京7月13日讯记者徐辉报道：中国人民银行行长周小川今天在北京出席“中国改革高层论坛”发表讲话时表示，中国应从三方面改进政府在本轮金融机构改革中的作用：一、政府应进一步明确金融机构改革重组的目的；二、中国公司治理改革基本概念尚需明确定义；三、四大资产管理公司(以下简称AMCs)问题不少，建议从八个方面改进AMCs的运作和政策。

　　据悉，本次论坛的主题是“以政府管理体制改革为重点推进体制创新”，周小川的演讲主题为“在金融机构改革中改进政府的作用”。

　　中国金融机构改革重组目的需进一步明确

　　他说，目前社会对中国金融机构改革重组目的有两种理解，一是避免风险、危机和不稳定；二是促进金融机构强健并提供良好的金融服务。周小川认为：前一种目的似过窄和较重近期，中国不能仅仅担忧风险，另一方面，如果强调后者就意味着中国政府对金融机构转轨期间形成的和历史遗留的包袱要认账、要剥离；政府要建立有利于增强金融服务的财务、会计、拨备和税收等制度，解除金融机构发展和提供良好金融服务所面临的各种束缚等等。

　　中国公司治理改革基本概念问题

　　周小川说，目前中国公司治理改革很可能是一个没有定义或定义不清的改革，其改革基本概念尚需明确定义。

　　他说，股东利益是公司治理核心内容之一，但中国却存在大量侵犯股东利益的例子；党组织和董事会、管理层的分工问题，也有少数实例表明存在不一致的情况；另外治理与监管关系问题复杂，行政主管部门作为“父母官”，它既代表所有者，又是监管者，两者职能混淆交叉的现象依然十分普遍，缺乏明确的原则和指引。

　　四大资产管理公司问题不少 需八大措施改进

　　周小川指出，四大资产管理公司最近发现不少问题，特别是处置价格、以权谋私、利益输送等，他在演讲中还引述温总理的讲话来说明此问题目前受到的高度重视，并同时对此提出八大措施改进AMCs的运作和政策。

　　这八大措施包括：完善资产处置立法等法律法规；吸引私人及外资的处置者进入市场；改革四家AMCs，防止其机关化、官本位；模拟市场去定价，避免软约束并建立内部激励机制；建立内部激励机制；改革处置的程序和工作程序；促进中介市场成长；采取措施，处理好AMCs与原剥离主体之间的关系。周小川指出，如果上述几个方面做得不够好，会在AMCs运作中看到很多不会满意的现象，人们也会有很多非议。