天津市长戴相龙表示不会用过量贷款创造政绩

　　6月24日至26日，国务院总理温家宝带领国务院15个部门的主要负责同志考察天津滨海新区，指出加快天津滨海新区开发开放是环渤海区域及全国发展战略布局中重要的一步棋。温总理考察天津滨海新区前后，改善京津两个直辖市交通、打造“半小时交通圈”的京津塘高速公路二线和京津城际轨道交通工程相继开工，投资均在百亿上下，构建京津冀都市圈迈出实质性步伐。7月13日，天津市市长戴相龙主持召开市政府第六次全体会议，贯彻温总理考察滨海新区的重要讲话精神。此时，正值戴相龙市长履任的届中，记者进行了专访。

　　从央行行长到直辖市市长：不会用过量的贷款创造政绩

　　记者：从央行行长到直辖市市长的角色转变，百姓关心，媒体关注，有的境外媒体把您称为“财神”市长。据说，2002年底，您履任天津的时候，手上揣着一份7000亿元的5年投资计划；甚至有传言，您一到天津，就兑现了7000亿元中的500亿元。不知道真实情况是否如此？那些钱，都用在了什么地方？

　　戴相龙：我当过中国人民银行行长，可能有些银行出自对天津市政府信任和支持而增加一些贷款，这是商业银行自主决定。贷款增加的主要原因是，天津的经济、社会发展加快，给银行带来商机。2002年天津全社会固定资产800多亿元，我预测每年增长15%以上，后5年全社会投资7000亿元，其中来自贷款的资金只是一小部分。

　　我会用我的金融专业知识依法行使政府职能，但不会用我的影响左右银行贷款，我还要求全市各级政府不要干涉商业银行的业务经营。我不会用过量的贷款创造政绩，而给天津市和我的后任带来沉重债务负担。

　　2003年国家开发银行与天津市城市基础设施建设投资集团公司签订了500亿元开发性贷款合作协议，重点支持天津土地收购和整理、市内快速公路、地铁、绿化等严重影响城市功能发挥的项目建设，带来土地适当增值，同时建立经营性土地出让的“招、拍、挂”制度，以市政府获得的一部分土地收益和其他资金归还贷款本息。截至今年4月底，天津有关企业累计向开行贷款189亿元；到5月底，天津市和区县政府获得土地收益123亿元，其中市政府本级可用于还贷资金64亿元，在建立城市基础建设投融资体制方面进行了有益的探索。完善此项改革，还要做许多工作，自始至终要执行国家投资规定和信贷原则。

　　现代市场经济是城市群的竞争与合作

　　记者：天津面临与相关城市的比较，竞争压力很大。您经常讲区域经济，天津在所处的环渤海区域经济板块中是否面临被日益边缘化的困惑？

　　戴相龙：我认为统筹发展区域经济，既包括统筹东中西地区发展，也包括统筹以城市群为基础的区域经济。我国有660多个城市，GDP总量占全国70%，其中珠三角、长三角和京津冀都市圈中35个城市GDP占全国的42％。现代市场经济不仅是城市与城市的竞争与合作，而且是几个城市，甚至是几个国家和地区之间城市群的竞争与合作。因此，要自觉主动地规划和发展区域经济，以利于社会分工，扩大产业集聚效应，减少资源浪费，提高参与全国和全球经济的竞争力。

　　进入21世纪，天津所处的环渤海地区经济发展明显加快，正在引起国内外的热切关注。但是环渤海地区与珠三角、长三角相比，联合与发展的步伐相对缓慢。主要原因是，京津冀、山东半岛和辽东半岛组成的环渤海区域三部分经济联系历史上就不紧密；区域经济发展尚未真正纳入国家整体发展规划；区域内国有企业负担重，非公有经济发展不够活跃；与南方比较，改革安排稍后。现在这种状况正在迅速转变。预计今后5-10年，环渤海地区必将成为全国经济发展最为强劲的地区之一。

　　天津在改革中发展。1993年到2004年经济年均增长12.8%，财政收入年均递增18.9%，城乡居民收入年均递增14%左右。但在城市的交通建设，特别是对外交通方面欠帐较多，使天津在区域经济中的作用没有得到很好发挥，现在国务院有关部门正在规划京津冀都市圈和天津滨海新区，为天津发展创造了条件。天津作为北方沿海最大开放城市，一定会在服务环渤海区域经济振兴中再创辉煌。

　　京津冀以构筑现代化交通体系为突破口 联合与发展

　　记者：作为天津市市长，您认为环渤海地区的区位优势在哪里？

　　戴相龙：扩大一点讲，我认为环渤海地区主要是由“5+2”形成的经济区域，即由河北、山东、辽宁、山西、内蒙古五省区加北京、天津两个直辖市所组成的一个经济区域。这个区域土地面积185万平方公里，人口2．79亿，分别占全国的19．3％和21．4％。

　　环渤海区域经济区位优势明显，工业基础和技术力量雄厚，高等院校与科研机构密集，有大专院校近400所，大小港口40多个，其中吞吐量2000万吨以上的港口有10个，货物吞吐量9亿吨，占全国的40．7％，集装箱吞吐量1237万标准箱，占全国的23．1％。煤、石油、天然气、铁矿石等自然资源也比较丰富。

　　环渤海区域经济最大的特点，是在环渤海湾聚集了北京、天津、大连、青岛等一大批城市群。京津冀是这一地区城市群最为密集的地区，也是环渤海区域的核心地带。北京、天津和河北的8个城市地缘相连，各种优势集中，相互依存度高，互补性强。近年来，京津冀三省市领导相互走访，多次召开高层合作论坛。当前，京津冀地区正在以构筑现代化交通体系为突破口，不断加快联合与发展的步伐。

　　记者：最近天津全面改善京津之间及对外交通的一系列举措影响很大，天津市政府的构想是什么？

　　戴相龙：天津正在以“两路两港”为重点，新建一批重大交通设施，构建对外现代交通体系。

　　“两路”指铁路和高速公路。铁路部分包括新建的京津城际轨道交通等项目。京津城际轨道交通工程已于7月4日正式开工，2008年6月建成通车，届时京津相通只需半小时。高速公路部分包括京津塘高速公路二线、正在施工的京沪高速公路天津段正线和今年开工的津蓟高速公路延长线等4项工程。同时，我们正在加快规划天津港到广大腹地的骨干铁路、公路的建设项目。

　　天津加紧构建以天津海港和空港为核心的国际物流中心。天津港与世界170多个国家和地区的300多个港口有贸易往来。到2010年，天津港区面积将由现在的30多平方公里扩大到100平方公里，相当于一座中等城市。预计投资500亿元，建设34项港内外重点工程。到2010年，天津港的货物吞吐量将从去年的2．06亿吨增加到3亿吨，集装箱吞吐量将从382万标准箱增加到1000万标准箱以上。今年天津港货物吞吐量和集装箱吞吐量将分别达到2.4亿吨和超过460万标准箱。同时，投资20多亿元，改扩建天津滨海国际机场，使海、空港联合发挥更大优势。

　　规划和建设滨海新区：天津准备好了没有？

　　记者：规划和建设天津滨海新区，进入国家总体发展战略，海内外注目，滨海新区的定位和影响所在？

　　戴相龙：温家宝总理在天津考察时的重要讲话，从国家总体发展战略的高度出发，深刻阐述了进一步规划建设好滨海新区，促进天津及环渤海区域经济发展的重大战略意义，提出了进一步规划和建设好滨海新区的总体要求和基本思路，以及下一步重点任务和工作。把滨海新区纳入国家总体发展战略布局，是党中央、国务院审时度势、深思熟虑做出的重大战略决策。天津准备好了没有？天津怎么交卷？我们要抓住难得的历史性机遇，迎接重大挑战，树立坚定信心，以一天也不耽误的精神，高起点、高标准地搞好滨海新区的规划和建设。

　　我们着眼于为区域经济发展服务，已经编制了《滨海新区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》，还将进一步深化这个规划和制定分阶段的、专项的实施方案。滨海新区位于天津东部临海地区，地处环渤海经济带和京津冀都市圈的交汇点，具有经济、区位、功能、产业和土地及资源多种特有的优势。规划面积2270平方公里，包括天津港、天津经济技术开发区、天津港保税区3个功能区，塘沽、汉沽、大港3个行政区和东丽、津南区的部分区域，常住人口135万人。

　　规划和建设滨海新区不仅关系天津的长远发展，而且对于促进振兴环渤海区域经济有着重要作用。滨海新区的定位是，立足天津，服务环渤海，辐射“三北”，面向东北亚，建成高水平的现代化制造、研发基地，北方国际航运中心和国际物流中心，宜居的海滨新城。预计到2010年，滨海新区的生产总值达到3200亿元，年均递增17%以上，相当于2004年滨海新区的2．4倍，相当于现在的一个天津市（陈注：2004年为2930亿元）。城市建设规划510平方公里，常住人口达到180万人。(人民网记者陈杰)（责任编辑：杨文全）