谁能理解环保局创收的“苦衷” |
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http://www.sina.com.cn 2005年07月14日15:44 人民网 |
记者近日在黄河流域采访发现一个怪现象:污染企业“扎堆”的地方,环保部门衣食无忧;而在污染企业被大量关停的地方,环保人员却连工资都发不出。其原因就在于,这些地方的环保部门或是财政预算“黑户”,或是财政拨款严重不足,主要靠“自收自支”生存。(详细) 这一怪现象其实是我们地方环保业内的潜规则,导致这种潜规则生存的土壤乃地方保 护主义也。首先,环保部门隶属于地方政府,拿地方的工资,由地方提拔干部,拿出人家的饭碗就要服从人家管。咱们县里领导要求对污染企业只收排污费或只罚款不整改,明明环保局只能容纳十几名员工,可不少人削尖脑袋通过各种关系挤进来,不是环保局需要的人也大量涌进,咱一个县环保局居然多达一百多号人,严重起过编制。机构臃肿,人浮于事,可谓僧多粥少,一大帮子人仅靠财政那点拨款哪够花费啊!不想办法通过“收钱养人、养人收钱”给衙门创收,能养活这一大摊子人吗?其次,污染企业的老总都是地方领导者的坐上宾,主要领导的政绩都来自在于企业创造的财富,带动本地GDP的增长,领导升迁悬此一线。再说咱环保的吃的是上级给的俸禄,他们与污染企业有着千丝万缕的关系,咱们谁也不得罪不起,能够收上来“排污费”自给自足就要谢天谢地了。 再者,环保局作为政府下属的一个行政执法部门,虽然肩负着保护环境污染的重任,但也必须服从上级的领导,领导引进的项目、坚持要上的项目旨在发展地方经济,尽管有些是高污染、高耗水的造纸、化工、冶炼、采油和纺织印染等,可咱环保部门那点权力怎么能拦得住。咱们毕竟是寄人篱下,有多少领导干部的前程与这些污染企业挂着钩,咱不得不睁只眼闲只眼明哲保身,不仅能为局小金库积累些资金,到年终大家还能多发点奖金福利什么的。 咱们的苦衷世人不太了解。有人说我们不作为,只为人民币服务,其实我们也是身不由己,克里先生在去年竞选美国总统时说过这样的话:“地球是一个小小的星球,这里的风和水、污染和公害都没有边界。”他承诺竞选成功要做“环保总统”。克里虽然因落选无法实现他的梦想,但他对环境的保护意识却感染了许美国选民。 我们也是生活在小小地球中的一员,环境的污染我们一样是受害者,我们也想改变这种衙门创收作风,树立严格执法的精神,可是谁赋予我们香港廉政公署般的权力和机制,将那些主要领导的七大姑、八大姨的小舅子从环保队伍中清除出去,为我们减少费用开支,谁赋予我们与地方保护主义分庭抗礼的待遇? 作者:林自力 |