转型之变

　　依托便利的地域和交通优势，这里曾经出现过上千家国有和集体工商企业，成为辽宁省工业基础最雄厚、门类最齐全的县市，并因此被誉为辽南工业重镇；立足东北这方工业沃土，这里曾经诞生了瓦轴、瓦纺、瓦拖等全国著名的大型国有工业企业，并创造出许多工业奇迹与辉煌。但由于历史的原因，承载过许多辉煌的工业重镇瓦房店也有过负重前行的经历。过百万人口的工业重镇何去何从？要在全国率先实现农业现代化，大力推进“大大连”建设，全面振兴东北老工业基地，举全省之力建设东北亚国际航运中心……经过一段时间的等待

　　转型关键词一国有与民营

　　当民营经济成为南方地区迅速崛起的支撑力量时，民营经济的缺失却成为北方县域经济的发展之痛。国有经济占主要成分的瓦房店，要迅速发展民营经济，必须走国有与民营经济并行的发展之路。近年来，围绕着县域经济转型，瓦房店市坚定不移地走“一主三化”的发展之路，并不断在国有企业改制中进行积极的探索和大胆的实践，推动了全市综合经济实力持续快速提升。

　　扶强民营经济，培育有竞争力的市场经济主体，以民营经济发展带动县域经济转型，这是瓦房店县域经济战略转型的重点，“一主三化”中的“主”指的就是以民营经济发展为主。近年来，瓦房店市逐步确立了民营经济的主体地位，把发展民营经济作为经济工作的重点来抓，为民营经济争取资金、争取技术、争取市场，提供服务、人才、环境方面的支持，使民营经济的实力有了很大的提升。同时，为了让民营经济有更多的发展空间，瓦房店市还积极为民营经济进入基础领域提供投资途径和运营平台，在加大国有资本从竞争性领域退出的同时，积极鼓励和扶持民营资本参与。比如，对医疗、供热、供气、环卫等经营性或有盈利潜力的项目实行市场化运作，面向社会公开招标拍卖；对供水、医疗等行业大胆推行委托经营和选择性出售。所有这些，在老百姓真正得到实惠的同时，也为民营经济的发展提供了更为广阔的空间。2004年，瓦房店市新发展个体工商户3555户，增长47.6％；发展私营企业555家，增长21.4％。截至目前，私营企业已达3500多家，个体工商户达1.4万余户。民营经济已占有瓦房店整个国民经济95％以上的份额，成为瓦房店市经济的支柱力量。

　　为了尽快建立起适应市场经济发展要求的管理体制和经营机制，进而为投资者创造良好的发展条件，瓦房店市去年对157家国有企事业单位进行了改制，解除了16,455名国有职工的身份，国有资产基本退出经营性领域。通过改革，各企事业单位转换了经营机制，增强了活力，也为整个瓦房店市今后的发展创造了机制优势。

　　转型关键词二集约与延伸

　　工业是县域经济的支撑力量，国家振兴老工业基地和“大大连”建设的推进为瓦房店新型工业的发展带来了千载难逢的机遇。2000年以来，瓦房店市在市属工业经济陷入低谷的情况下，提出了工业强市和振兴工业雄风的思路，并将此作为全市国民经济发展的首要战略来实施，营造了工业空前发展的良好氛围。为了承接国际国内制造业的梯度转移，以工业园区为载体的集约型产业迅速发展起来。从2003年开始，瓦房店市规划建设了12.6平方公里的市工业区，每年以3平方公里的速度滚动发展。项目招商工作已取得了明显成效，先后引进投资额在2000万元以上项目44个，总投资36亿元，已有30个项目开工建设、17个项目投产。2004年又启动建设了祝华工业区，目前已引进项目14个，总投资19.3亿元，已有7个项目开工建设，开工面积18万平方米，投资10.5亿元的大机床机电园开工建设面积13.8万平方米；投资8亿元的瓦轴北部工业园开工建设了1.9万平方米的三联厂房。在发展集约型产业的同时，瓦房店不断加速老工业体系调整改造和新工业体系建立，全面加快新型工业化的发展步伐，在原有产业的延伸上做文章，并出台了鼓励工商企业发展的若干规定，为最大限度地挖掘工业经济的发展潜力提供了强有力的政策支持。集约型发展和产业的延伸推动了全市工业项目强势增长，轴承、水泥、机电、化工等一批重大产业项目纷纷上马，今年上半年全市新引进超千万元以上工业项目达40余个，特别是轴承行业，在瓦轴集团的拉动下，迅速形成了民营轴承产业集群。据统计，瓦房店市工业增加值在去年已占全市GDP的60％左右，目前工业经济已进入快速增长期。

　　关键词之三大项目与后劲

　　项目是县域经济发展的载体和支撑，加速大项目建设、为经济发展积攒实力与后劲，是驱动瓦房店县域经济转型与发展的源泉和动力。去年，瓦房店开工建设各类投资项目545个，其中千万元以上项目133个，亿元以上项目10个，完成社会固定资产投资51亿元，增长67.2％。目前，社会投资已成为瓦房店市产业项目投资的主体，而且大型产业项目日趋向园区集中。今年年初以来，对瓦房店市具有深远影响的重大基础设施项目分别有：国家投资600亿元兴建的重点能源项目———辽宁红沿河核电厂项目。目前，瓦房店市政府负责顺利完成了厂区动迁补偿工作，一条进厂道路已经建成，施工用水引水工程即将启动，该项目对瓦房店市的未来发展将起到巨大的推动作用；城八线（瓦房店段）一级公路改扩建项目，投资概算4.56亿元，这条一级路横穿瓦房店市11个乡镇，所辐射地区的经济总量占全市2／3以上，下个月将建成通车，瓦房店市东西最大的交通瓶颈问题将彻底得以解决；大连市临港工业新区———长兴岛开发已开始启动，确定起步区面积25.6平方公里（含3平方公里临港区）、开工区5平方公里，已完成长兴岛地类、人口、地上附着物初步调查，制定了征地补偿和安置方案，现正在进行征地动迁工作，高速公路、铁路、港口、引水等工程前期工作全面展开。

　　转型关键词之四搭桥与进城

　　发展农业产业化、增加农民收入一直是农村经济工作的主攻方向，而目前农民增收的途径主要有两个，一个是让农民搭上龙头企业用产业链架起的桥，另外就是脱离土地进城务工。近年来，瓦房店市一直强调跳出城市工业、农村农业的二元思维，用工业化理念发展农业产业化，实现农业企业化经营，让农业进园区、田野变“车间”、农民变工人。一是以市场为导向，加快战略性结构调整，已初步形成了4大支柱产业和9大商品化生产基地，120万亩种植业中有50万亩按订单生产。去年，瓦房店市粮食总产量达42.9万吨，增长60.7％；水果总产量达35.6万吨，增长35.4％；蔬菜总产量达50.9万吨，增长8％；肉鸡饲养量达2000万只，增长26％。二是大力发展产加销一体化的农产品加工企业，全市已发展投资额在500万元以上的农产品加工企业98家，今年新（扩）建8家，其中肉鸡年加工能力已达1.2亿只，分别占大连市和辽宁省的90％和60％以上，是辽宁省肉鸡加工第一市。三是深度开拓农产品市场，每年新发展销售额在50万元以上的农产品经纪人100余人，在俄罗斯注册登记了4个农产品销售公司，瓦房店市绿色食品在国内20多个大中城市的大型超市中标销售，农产品销售梯级市场逐步完善，近两年农产品卖难问题基本上得到解决，农产品价格也普遍大幅上扬。为了让更多的农民在产业链上增收，政府重视农业服务体系建设，全市目前有各种涉农服务组织226个，他们与农业部门共同推动了农业科技信息体系和营销体系建设。

　　加快农村劳动力转移步伐，让更多农民从土地上解放出来、进城务工赚取工资性收入，这是农民增收的主要途径。2004年，瓦房店转移劳动力达2.1万人，平均每人可获得5000元以上的现金收入。瓦房店还加速了城镇化进程的推进，并构筑了以瓦房店市区为中心，以复州城为次中心，以炮台、长兴岛、永宁、老虎屯、李官、松树、复州湾为区域中心的城镇化体系，其中复州城、炮台要发展成为小城市。两个小城市、6个中心城镇通过吸纳农村人口转移，预计到2020年镇区总人口将达到30万人。瓦房店市主要经济带是高速公路沿线、长大铁路沿线、渤海海岸线和永青路沿线“三纵一横”经济带，并有仙浴湾旅游度假区、长兴岛旅游度假区、李官龙王庙旅游度假区、许屯龙门温泉旅游度假区、骆驼山海滨森林公园等5个重点旅游区，另外还有长兴岛、炮台两个省级经济开发区和永宁、老虎屯两个大连市级经济开发区。围绕这些经济带展开的小城镇建设，目前已初步形成了点线结合的小城镇群。