报乡无门拷问公益捐助机制

　　“少小离家老大回，乡音无改鬓毛衰。”今年74岁的老人刘瑞钦怀揣一颗赤子之心，回到老家河南省永城市李寨乡唐楼村捐资助学。没想到，竟遭遇政府的欠款和乡亲们的冷漠，一座乡情小学建了七年，老人为此砸进去六十多万元。（7月14日　《黑龙江生活报》）

　　刘瑞钦老人想投资为家乡修建小学，先是三十万元被乡领导“骗”走，替乡政府还了账；再筹三十万建成了小学，可乡亲们不买帐，因为征地的事情，村民们还砸烂了学校。不

　　从这件事中我们可以看到，自始至终老人只和乡政府的那些官员打交道；又因为老人不习惯张扬，媒体也没有介入这件事；老人的一再妥协和忍让，也让事情一直发展不顺利；更重要的，没有必要的社会公益捐助监督机制，更是放纵了官员们的私心和野心，他们为所欲为，很多问题不能及时妥善处理，造成了老人回报家乡无门，最终伤心难过的现在。大约老人还在想：我这何苦呢？要知现在，何必当初。

　　可以说，刘瑞钦老人捐助行为一定程度上的盲目性和不确定性，也是造成“悲剧”的原因之一。

　　社会公益捐助机制因缺乏法律层面的规范和管理，致使刘瑞钦老人这样的“悲剧”不断的上演。更不用说充分调动民间社会工艺捐助的积极性了。虽然我国在1999年出台有《公益事业捐赠法》等法律，但因为在实际执行中操作性不强，执法主体缺位，捐助主体不明，法律责任不定，造成目前在全国捐助市场管理缺位。

　　笔者认为，民政有关部门应该积极与立法、财政、税务等部门协调沟通，着手推进社会捐赠捐助法制法规的建设和健全，出台规范社会公益捐助机制相关法律，明确受赠受捐主体、捐助主体资格及其义务，合法保护捐赠捐助方和受赠方的权利；明确捐助活动的主管部门，确定公开捐助的范围、捐款的性质、公开捐助的程序；明确法律责任、监督方法，杜绝多头捐助情况的发生；明确捐助资金、物资流动去向、目的和具体用途。同时，为了鼓励企业和个人参与捐赠捐助活动，社会公益捐助机制相关法律还要有相应的捐赠税收等优惠政策。此外，发现、鼓励和培育一些公信力强、知名度高、管理较好的民间慈善机构和组织，对于健全社会公益捐助机制也有重大意义。

　　作者：李记

　　（来源：红网）