“击不沉的船”——谈判高手曼德尔森

　　2005年6月11日凌晨，经过连续紧张的10小时谈判，中国和欧盟双方终于就纺织品贸易争端达成一致。随着中欧纺织品贸易问题争端、谈判、最终达成协议，欧盟贸易委员曼德尔森也为世人所熟悉。作为欧方谈判主帅的曼德尔森同中方谈判主帅、中国商务部长薄熙来发挥各自的智慧，为双方达成一致起到重要作用。

　　中欧围绕纺织品贸易争端和双方经过谈判最终达成一致，成为北京6月最热的热点新闻

　　经过10小时闭门连续紧张谈判之后，6月11日零时，中欧双方纺织品贸易问题中方谈判主帅、中国商务部长薄熙来和欧方谈判主帅、欧盟贸易委员曼德尔森，出现在一直苦苦等待谈判结果的近百名中外记者面前。薄熙来拿着一件灰色短袖翻领T恤衫，微笑着送给曼德尔森。曼德尔森也是满脸堆笑地接过这件有着特殊含义的礼物。这一场景，被众多摄影、摄像记者摄入镜头，成为世界各大媒体争相播发的图像。这一场景，成为中欧双方纺织品问题真诚谈判、化解争端、达成一致的标志。

　　布莱尔的亲信“击不沉的船”

　　今年以来，随着中欧双方围绕纺织品问题的争端、谈判、最终达成协议，“曼德尔森”这个名字也为世人所熟悉。

　　彼德·曼德尔森1953年10月21日出生于英国。在他51岁那年，即2004年11月22日，接替拉米成为欧盟贸易委员。

　　曼德尔森曾就读于英国牛津圣凯萨琳大学，获得哲学、政治学和经济学学位。他的祖父曾担任英国工党的内阁大臣。可能是受其祖父影响，青年时期，他就参加英国工党的活动。上个世纪70年代末，工党败选，失去执政党地位，声望大跌。1994年7月，布莱尔接任工党领袖，提出“新工党、新英国”的口号，对工党进行大刀阔斧的改革。曼德尔森担当起为工党重新崛起制定改革政策的重任。在1997年大选中，他积极致力于工党的竞选。在激烈的角逐中，工党终于击败保守党，赢得大选胜利，重夺执政党地位，一举改变连续18年在野的窘境。可以说，工党重新崛起，曼德尔森立下了汗马功劳。他因此而获得“工党胜选的设计师”、“新工党历史的开创者”等赞誉，成为布莱尔最信任的人。布莱尔上台执政后，曼德尔森曾几度担任内阁要员。

　　曼德尔森的仕途并非一帆风顺。他曾两次因曝出丑闻而被迫辞职。第一次是1998年12月，他刚就任贸工大臣半年，就因购房借款问题受到质疑而被迫辞职。尽管丑闻缠身，1999年10月，他又被布莱尔任命为主管北爱尔兰事务的大臣，再次入阁。可是，2001年1月，他又被指控帮助印度一名亿万富翁申请英国护照而被迫辞职。不过，曼德尔森本人表白说，他在这些事情上并无过错，完全是媒体恶意炒作的结果。

　　曼德尔森在政治生涯中尽管一波三折，上下折腾，但他从未低过头。曼德尔森曾说，他是一个战斗者，不是懦夫。这不，布莱尔去年7月又提名曼德尔森出任欧盟贸易委员，他欣然受命。曼德尔森因此而被舆论称为“击不沉的船”。

　　关注中国的发展

　　中国的快速发展使曼德尔森产生了浓厚的兴趣，担任欧盟贸易委员一职后，他想成为中国问题专家，并呼吁英国企业家都成为中国问题专家。

　　曼德尔森在2004年10月对英国48家集团发表演讲时，解释了他是如何被中国吸引和必须成为中国专家的。“当我初入政坛时，许多人对中国不甚关心。而今，来自中国的商品摆满世界各地的商场，中国的外汇储备连年大幅增加，许多欧盟国家的公司到中国投资办厂。近年来，我对中国产生了浓厚兴趣，我喜欢中国人，欣赏中国文化，我在这个时期出任欧盟贸易委员恰逢其时。中国不能仅是中国问题专家的事，我们现在都应成为中国问题专家，因为中国特别是中国的未来同我们每一个人都有关系。”

　　他的演讲受到中国领导人的赞赏。温家宝总理2004年12月7日出席在海牙举行的中欧思想库圆桌会议发表讲话时，特别提到曼德尔森在上述演讲中讲到的“我们现在都应成为中国问题专家”那句话。温家宝总理说，“他的话给我留下了很深的印象。”温总理说，“了解是合作的基础，尊重是了解的前提。中欧关系发展到今天这种程度来之不易。我希望今后有更多的了解中国情况的欧洲专家，当然也要有更多了解欧洲情况的中国专家。这将是推动中欧相互了解和信任的一支重要力量。”

　　为了了解中国，曼德尔森今年2月访华。这是他履新之后第一次访问中国。访华期间，他同吴仪副总理、薄熙来部长举行了会见，听取了中方对中国在农业、非农产品市场准入、服务贸易、发展问题、贸易便利化、世贸组织新一轮谈判等议题以及纺织品一体化问题上的立场和看法。曼德尔森也就一些问题发表了见解。

　　访华期间，曼德尔森在谈到他就任欧盟贸易委员后首次访华时说，“多年来，我一直非常关注中国的高速发展和整个亚洲经济增长的现象。我就任伊始就尽早访问中国是非常重要的，因为，我今后所面临的最大挑战就是要了解中国的迅速崛起，以及同中国建立一种新的伙伴关系。”

　　上任伊始遇到重大挑战

　　欧盟是世界上最大的贸易集团，作为欧盟的贸易代表，曼德尔森被认为是“欧盟最有权力的人物之一”。但是，他也知道，欧盟贸易委员这个职务不是好当的，他将面临严峻挑战。2004年7月，曼德尔森在谈到他将要担当欧盟贸易委员的新角色时说，“这既是一个荣誉，也是一个挑战”。

　　曼德尔森走马上任后，遇到的一个重大挑战就是欧盟同中国的纺织品贸易磨擦。

　　今年1月1日起，全球纺织品进口配额取消，纺织品贸易实行自由化。中国纺织品由于质优价廉，受到国际市场的欢迎，一季度出口较配额制的时候增长较大。美国和欧盟声称中国纺织品出口增幅过大，要设限、“特保”。

　　美欧的这种做法是没有道理的，中国方面表示坚决不能接受。对欧中纺织品贸易磨擦，曼德尔森作为欧盟贸易委员，一方面要维护欧盟的利益，另一方面要同中国保持正常的贸易关系，他必须在这两者之间找到平衡点，妥善处理双方的争端。

　　“和为贵”，这是中国处理国与国之间关系奉行的一种哲学。“和则双赢”，“斗则俱伤”。对此，曼德尔森也有很好的理解。曼德尔森在接受中国记者采访时说，中国和欧洲的关系正在快速成熟。我们都想进一步加深双方的关系，我们不允许纺织品影响双方关系，更不允许出现贸易战，因为我们的共同利益太多了。

　　确实，中欧目前的经贸关系已经非常紧密。2004年中欧贸易额达到1772.8亿美元，欧盟超过日本、美国成为中国的第一大贸易伙伴，中国则是欧盟的第二大贸易伙伴。双方的贸易关系已经是你中有我，我中有你，谁也离不开谁。中欧之间有着许多共同利益，与双方整体贸易量比较，纺织品贸易仅占7%。不能因为处理不好纺织品贸易问题而影响双方整体的利益。因此，以“和”的哲学观来处理纺织品贸易的磨擦就显得尤为重要。

　　基于这种认识，曼德尔森主张通过对话协商的方式解决问题的立场。他表示，他反对对中国施加压力的做法。

　　在双方共同努力下，中欧终于就纺织品贸易问题达成协议。根据达成的协议，中欧双方就欧盟提出设限磋商请求和完成设限调查的10种纺织品如何实现平稳过渡达成一致。中国在2005年至2007年底对出口到欧洲的纺织品数量实现合理增长的平稳过渡。欧盟承诺2008年对中国纺织品全面开放市场。这就为中国纺织企业在2005年至2007年对欧盟的出口创造了较为稳定的贸易环境。双方还一致同意，今后在纺织品贸易出现问题时，要及时通过磋商予以解决。

　　双方对达成的协议都给以高度评价。在6月11日凌晨举行的新闻发布会上，曼德尔森谈到这个协议时，一连说了3个“WIN”。他的意思是，双方的协议是个“三赢”的协议：一赢，符合欧洲纺织产业的利益；二赢，符合中国出口商的利益；三赢，符合其他出口国的利益。薄熙来表示，这个协议将为中国纺织品企业创造稳定的出口环境，也为欧盟纺织品企业创造稳定的进口环境。

　　中欧达成协议也得到中国纺织企业和欧盟有关方面的广泛肯定。总之，这个协议避免了两败俱伤的贸易战，获得了互利双赢的好结果。

　　两位谈判对手相互赞赏

　　双方达成协议后，两人都对自己的谈判对手大加赞赏。薄熙来在6月11日凌晨的新闻发布会上说，中国政府赞赏欧盟解决中欧纺织品贸易争端的诚意，欧盟努力通过对话协商解决中欧纺织品贸易争端，而不像有些国家试图采取单方面行动来解决问题。他还说，曼德尔森先生专程来谈纺织品贸易问题，即使谈不成，这种寻求解决问题的举动也是值得称赞的。因为这表明了对中国业界的尊重。双方最终达成一致，说明中欧战略合作伙伴关系不是一句空话，双方都很珍视它。

　　曼德尔森称赞中国是一个“负责任和有价值的合作伙伴”，并对薄熙来高度评价：“他是一个强硬的谈判对手，对于谈判细节有非常强的把握能力，有强烈的个性。”

　　《人民论坛》 (2005年 第七期)

　　作者：本刊特约记者　张金江