“领养”无居民海岛条件仍不成熟

　　我市正在制定经营性海岛招标拍卖方案

　　本报讯 （记者卢士阳）昨日上午，市政协组织的《厦门市无居民海岛保护与利用管理办法》实施一周年视察活动上传出消息，我市正在制定经营性海岛招标拍卖方案，并准备在时机成熟时开展招标拍卖。不过，市海洋与渔业局副局长郑茂是表示，“领养”厦门无居民海岛条件仍不成熟。

　　厦门海域分布有500平方米以上无居民海岛17个，岩礁58个，是建设生态型港口风景旅游城市不可多得的宝贵资源。一年前，我市诞生了全国首部无居民海岛法规，法规中明确规定了可以通过招标、拍卖等方式经营性利用无居民海岛，于是，陆续有一些企业或个人前往市海洋与渔业局询问“领养”无居民海岛有关事宜。目前，我市已制定出《厦门市无居民海岛保护与利用规划》，着手在全国率先编制完成《厦门市无居民海岛保护与利用控制性详细规划》。

　　市海洋与渔业局副局长郑茂是介绍，温州市有500多个无居民海岛，他们采取的办法是鼓励民间开发。但厦门情况不同，一是厦门的无居民海岛数量少，而且岛屿面积普遍较小，淡水资源缺乏，生态系统脆弱；二是它们离本岛很近，均环绕厦门岛分布，是海岸防护的天然屏障。因此，对这些岛屿的保护是第一位的，开发利用必须慎之又慎。

　　市政协常委陈永红担心，岛屿开发后无法处理污水排放和垃圾处理问题，以前宝珠屿的旅游开发，就由于造成海洋污染被喊“停”。

　　根据规划，厦门市无居民海岛划分为特殊保护海岛、适度利用海岛和一般保护海岛3类。目前，可适度利用的岛屿只有10个，分别是宝珠屿、火烧屿、大兔屿、小兔屿、白兔屿、猴屿、鳄鱼屿、大离亩屿、白哈礁和上屿。

　　郑茂是透露，他们现在正会同有关部门制定招标拍卖方案。但岛屿的拍卖毕竟与物品拍卖有很大区别，难度在于：拍卖使用权的价格如何确定，使用权定在多少年比较合适，以及对竞买人的资格有哪些要求等。另外，由于现在某些无居民屿海岛权属还有争议，拍卖条件尚不成熟。

　　(厦门晚报)