本报郑州7月15日电 记者王明浩报道：“这是给施工企业套上了一个紧箍咒！”7月13日，中铁十五局集团有限公司董事长张璠琪接受记者采访时感慨地说。让张璠琪感慨的，是河南省在23家中央驻豫建筑施工企业和1家省管建筑施工企业中施行的安全生产风险抵押金制度。抵押金预先提取，主要用于企业发生重、特大安全事故后，组织指挥、抢险、救灾、善后处理、调查等费用支出。张璠琪认为，这一制度用经济的手段，促使企业强化安全风险意识，会使企业的“安全弦”比过去绷得更紧。
今年以来，河南建筑施工现场连续发生多起塔吊倒塌事故。特别是3月份以来，新乡、济源、开封接连发生3起重大建筑事故，造成4人死亡、2人受伤，这些事故多由于塔吊倒塌引起。“建筑行业是高风险行业，一旦发生事故，必须迅速组织抢险、救灾、善后及事故原因调查，这些都需要资金保障。如果这时企业效益不好、资金周转不灵，特别是某些领导携款逃匿，怎么办？这就需要建立制度来保障各项工作能够顺利开展。”省建设安全监督总站站长牛福增说。
河南安全生产风险抵押金制度规定，抵押金设专用账户，单独核算，专款专用。施工企业发生重、特大安全事故后，省建设厅可根据抢险救灾和善后处理需要，做出是否动用该企业风险抵押金的决定。
对实行风险抵押金制度，部分建筑企业也有不同的声音。中建二局第二建筑工程公司等企业负责人认为，现在建筑领域竞争已趋白热化，企业为求生存、求发展，都高度重视安全生产工作。即便出了事故，也有相关的法律、法规来约束、处罚，不需要搞什么风险抵押金制度。他们说，作为行政主管部门，要把行政管理的重点转移到政策调节、规划引导和市场监管等公共服务职能上，实行政事分开、政企分开，管办分离。
《人民日报》 (2005年07月16日 第五版)
