强烈抗议　日本侵犯中国东海主权权益(图)

http://www.sina.com.cn 2005年07月16日06:00 华商网-华商报

　　就日本批准日企在东海中日争议海域开采油气，我外交部向日方提出严正交涉

　　中日在东海划界问题上存在争议，中国不可能承认日方所谓的“中间线”

3月28日，直升飞机与“海巡31”在进行海空立体演练

　　新华社　发

　　外交部亚洲司司长崔天凯15日紧急约见日本驻华使馆公使渥美千寻，就日本经济产业省14日正式宣布授予日本帝国石油公司在东海中日争议海域的试开采权，向日方提出严正交涉。

　　崔天凯表示，日方的这一行为是对中国主权权益的严重挑衅和侵犯，也违反了《联合国海洋法公约》的有关规定。中方对此表示强烈抗议。

　　崔天凯指出，中日在东海尚未划界，双方在划界问题上存在争议。日方利用所谓“中间线”这一单方面主张，在中日争议海域对日民间企业授予试开采权，是站不住脚的。中方明确重申：中方从未承认过所谓“中间线”，也不可能承认。“中间线”以东海域属争议海域，日方在这一海域无权采取单方面行动。如日方试图将自己单方面的主张作为既成事实强加于中方，中方坚决反对，也决不会接受。

　　崔天凯强调，中日双方应坚持通过对话，平等协商，妥善处理分歧，积极探讨解决办法。这是两国领导人达成的重要共识。中方郑重要求日方切实本着上述精神，立即改弦更张，停止任何侵害中方主权权益的行径。

　　同日，中国驻日本大使馆也向日本外务省提出了严正交涉。

　　事件回放

　　日批准企业试采东海石油

　　日本经济产业大臣中川昭一14日下午举行紧急记者会，正式宣布批准帝国石油公司在东海海域的中国专属经济区试开采石油天然气。这是日本政府首次认可日本企业在中国的专属经济区开采中国石油天然气资源。

　　日本经济产业省4月开始启动审批民间企业试开采东海油气田的手续。由于中日两国在这一海域的权属问题上存在严重争议，到目前为止，只有帝国石油公司一家正式提出试开采申请并获得批准，其他企业还在观望。

　　在日本经济产业省授予帝国石油公司试开采权后，该公司须在30日之内缴纳完毕“试开采执照税”，并由九州经济产业局给予登记注册。然后提出详细的试采掘施工方案，进入试开采准备阶段。

　　一些石油开采企业认为，近来，中日两国在历史认识以及历史教科书等问题上摩擦不断。在这个敏感时期参与试开采存在严重争议的东海油气田，势必会使两国关系进一步紧张。日本部分企业认为，帝国石油公司虽然获得了试开采权，但真正进入实际采掘，还必须慎重判断。

　　中方考虑到存在争议，为了维护两国关系，一直没有在存在争议的海域进行资源开采活动。对于东海划界问题上的争议，中方一贯主张双方应该通过谈判加以解决，多次强调“搁置争议、共同开发”是解决东海问题的唯一正确选择。

　　日方动机

　　小泉意在转移国内矛盾

　　小泉纯一郎参拜靖国神社引起日本各界的激烈争论，也让小泉的日子不太好过。日本共同社称，抛开参拜引发的一系列外交纷争，邮政民营化改革和“争常”问题也让小泉焦头烂额，他遭遇到了出任首相以来最艰难的时刻。

　　第一，小泉想借八国峰会摆脱颓势的打算落空。第二，国内的邮政改革问题让小泉进入“政权半坏”状态。

　　目前，小泉手上主要有三张牌：邮政民营化、参拜靖国神社和东海油气田争端。在邮政改革问题争执不下的情况下，小泉很可能再次参拜靖国神社或者打东海油气田这张牌，授权日本民间企业在中国的专属经济区开采石油天然气，并派海上保安厅保护，加剧同中国的对立，将矛盾转移到同中国的国家利益争端上，从而将自己的国内问题蒙混过关。据《环球时报》

　　新闻背景

　　中日东海界线划分之争

　　中日东海油气田之争源于中日专属经济区界线的划分之争。按照《联合国海洋法公约》的规定，沿岸国可以从海岸基线开始计算，把200海里以内的海域作为自己的专属经济区。

　　中日两国之间的东海海域很多海面的宽度不到400海里，日本主张以两国海岸基准线的中间线来确定专属经济区的界线，即所谓的“日中中间线”。但日方提出的中间线主张没有依据。中方一直没有承认。而东海海底的地形和地貌结构决定了中日之间的专属经济区界线划分应该遵循“大陆架自然延伸”的原则。

　　中方考虑到存在争议，为了维护两国关系，一直没有在存在争议的海域进行资源开采活动。对于东海划界问题上的争议，中方一贯主张双方应该通过谈判加以解决，多次强调“搁置争议、共同开发”是解决东海问题的唯一正确选择。

　　新闻分析

　　中日油气田争端缘何升级

　　尽管中国方面一贯认为中日专属经济区的界线应该在冲绳海槽，但考虑到存在争议，为维护两国关系，中国方面一直没在争议海域进行资源开采活动。中国开采的油气田全部在日本单方面提出的“日中中间线”中国一侧。即使按照日本的说法，中国的“平湖”油气田距离“日中中间线”有100多公里远，连最近的“春晓”油气田距离“中间线”也有5公里以上。应该说，中国开发这些油气田同日本没任何关系，因为连双方有争议的海域都没涉及。

　　但是，日方认为“春晓”、“断桥”两个油气田与“日中中间线”东侧的油气田属同一矿脉，这两个油气田投产之后，中国就可以利用“吸管原理”将东侧的石油天然气吸走。所以日方强烈要求中方立即停止这两个油气田的采掘。在中方断然拒绝这一无理要求后，日方于4月12日决定启动向本国的石油开发企业发放试开采许可证的程序，允许日本企业在中国的专属经济区内开采石油天然气，加剧了东海海域的紧张局势。据《环球时报》

　　新闻分析

　　中日油气田争端缘何升级

　　交通部海事局的海事巡逻船“海巡31”号，目前正在东海海区执行巡航任务。交通部海事局常务副局长刘功臣表示，今后，中国海事将把毗邻区和专属经济区海域纳入正常监管范围，不断加大巡航监管力度。

　　刘功臣介绍说，“海巡31”船已先后对南海、东海和黄海水域的毗邻区和专属经济区海域的国际航线、海上施工作业区、油气平台及海上过驳作业等进行了巡航监管。

　　“海巡31”船巡航总指挥、广东海事局通航处处长王继洪介绍，以前，我国的海事巡逻船艇吨位小、抗风能力和续航能力差，主要执行沿岸水域监督管理任务，对毗邻区和专属经济区难以实施有效监管。

　　在这次巡航中，“海巡31”船使用船舶光电跟踪取证系统、甚高频、雷达搜索、AIS等设备，先后对“春晓”气田和其作业区内的“现代2500”轮、“现代423”轮等以及“平湖”气田进行了查询，对韩国籍“现代2500”轮甚高频无人值守和值守人员不懂汉语等违章行为进行了监管。

　　近年来，我国海事系统不断加强海上安全监督力量建设，先后建造了一批吨位较大的海巡船舶。今年2月22日加入中国海事监督船舶序列的3000吨级“海巡31”船是一艘适航无限航区的船舶，也是我国第一艘装备了直升机起降平台、直升机库和飞行指挥塔等全套船载系统的民用船舶。本组稿件除署名外均据新华社

　　专家评说

　　中方可能有三种“反应”

　　日本政府无视国际法和中国政府的抗议，于7月14日批准“帝国石油”公司对东海“中间线”以东油气的试采权。“日本政府的这一做法，意味着中方一贯主张通过外交谈判加以解决的努力，没有收到应有效果。”国家海洋局海洋发展战略研究所高级工程师许森安在接受采访时说，如果日方一意孤行，极有可能挑起双方冲突。

　　日本终于摁不住野心

　　“这个区域是日本政府越过冲绳海槽的强制性开发。”北京航空航天大学战略问题研究中心教授张文木说，日本缺油不是今天的新问题，经过长期经营，日本已获得丰富油气供应渠道，目前不至于缺少东海钓鱼岛边上这一点“莫须有”的油气资源，“日本之所以置《联合国海洋法公约》于不顾，单方面采取行动、强行开发东海油气资源，看似为经济利益而争，实际上包含了日本想永久窃据中国钓鱼台列屿的野心”。

　　“中间线”只是幌子

　　为争取东海油气资源利益，日本一直单方面强调所谓的“中间线”，并以此为借口，公然授予企业对东海“中间线”以东的油气试采权。许森安说，如果日本的试探举动一直发展至钓鱼台列屿，并在此区域正式开采油气资源，那么，就意味着日本对钓鱼台列屿的窃据，由形式化转变为永久化和合法化。

　　“日本在东海问题上本来就没有发言权，它之所以穷追不舍，就是因为中国开采钓鱼岛，对日本地缘政治有着重大意义。”专家说，对中国而言，东海之争事关子孙后代的发展空间，“所以，我们应该将‘保留进一步作出反应的权利’诉诸实施。”

　　不排除军事对峙可能

　　“进一步的反应权利至少包括三种。”许森安分析，除了此前中国政府一直适用的外交交涉的途径外，在日本企业正式进入东海油气区域时，中国政府可能动用海洋执法船，对强行进入的日本人采取喊话直至驱赶；如果日本配备护航军舰进入，也不排除中方将采取对等行动派遣军舰开展海上军事对峙的可能。

　　“海洋执法船不附设武装，而驱动军舰属于军事行动。我们完全不希望中日双方剑拔弩张。”专家说，还有一种方式就是诉诸国际法庭，按照国际海洋法，最后输官司的必然是日本，“但是，一场国际诉讼时间跨度动辄四五年，这中间的损失可以想象”。据《华夏时报》

强烈抗议 日本侵犯中国东海主权权益(图)

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