和谐有了成都模式

　　和谐论坛总结出三点“成都经验”：

　　城乡统筹和谐发展、政府创新制度环境、市场活化经济资源

　　这次论坛总结和提炼出成都推进城乡一体化探索中的“成都模式”。

　　“成都模式”具备三个特征：城乡统筹和谐发展、政府创新制度环境、市场活化经济资源。这次论坛对成都以后在推进城乡一体化进程中进一步维护和发展好城乡最广大人民群众尤其是农民的根本利益，进一步切实解决好农民的安居、就业、社保等问题，必将起到积极而更富有成效的作用。

　　7月10日至11日，“同心同德共建和谐社会·成都论坛”，引来了全国各地100多位顶尖专家和实际工作者的智慧碰撞。

　　这是中国最高理论研究机构——中国社会科学院首次与地方城市联合举办的构建和谐社会论坛。中国社科院副院长、论坛组委会主任陈佳贵评价说，此次论坛取得了高质量的研讨成果，树立了理论研究联系实际和实际借力理论研究的典范。

　　现在，论坛已经结束了，它的理论成果将怎样影响成都今后构建和谐社会的实践？

　　提炼

　　百川汇江成都模式

　　市社科院院长、研究员刘从政：成都实践受到普遍认同论坛成果将成“和谐实践”理论支撑

　　日报半月谈：刘院长，您参与了协助中国社科院组织实施这次论坛的工作，您认为论坛形成了哪些重要的理论成果？对成都构建和谐社会有什么影响？

　　刘从政：中央和省委、省政府对成都构建和谐社会寄予厚望，希望成都走在全省乃至全国的前列。这次论坛围绕“人民代表大会制度与和谐社会”、“规范化服务型政府建设、基层民主政治建设与和谐社会”、“法治与和谐社会”、“精神文明建设与和谐社会”、“就业、社保、城乡社会救助体系与和谐社会”等7个专题，深入研讨，是一次高层次、多领域、宽角度的理论和实践交流，取得的成果为我市经济、政治、文化、社会建设四位一体的实践提供了强大的理论支撑。

　　出席论坛的专家对成都构建和谐社会的实践普遍认同，并总结和提炼出成都推进城乡一体化探索中的“成都模式”。这个“模式”有三个特征：政府创新制度环境、市场活化经济资源、城乡统筹和谐发展。具体的方法和路径概括为8句话：政府规划推动、市场配置资源，强化产业支撑、立足多元特点，创新制度设计、促进要素流转，聚焦公共产品、连接城乡发展。

　　据我了解，市委将召开全委会充分总结构建和谐成都的实践，并吸收这次论坛的成果对全面推动构建和谐成都工作进行部署。

　　影响

　　统一思想形成合力

　　市推进城乡一体化领导小组办公室主任金嘉祥：这次论坛将在五个方面对我市推进城乡一体化工作产生积极重要的影响

　　日报半月谈：这次论坛将会如何影响我市推进城乡一体化这个重大战略的进一步实施？

　　金嘉祥：将在五个方面产生积极的、重要的影响：对进一步统一和提高全市各级各部门干部群众的思想认识，进一步形成推进城乡一体化的工作合力，必将产生积极的影响；对我们从根本上解决“三农”问题、破除城乡二元结构体制障碍，必将产生积极的推动作用；对进一步统筹推进“三个集中”、建设“三大重点工程”，必将起到积极的促进作用；对我们在推进城乡一体化进程中进一步维护和发展好城乡最广大人民群众尤其是农民的根本利益，进一步切实解决好农民的安居、就业、社保等问题，必将起到积极而更富有成效的作用；对我们继续坚定不移地统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化，实现城乡同发展、共繁荣，构建和谐成都，必将产生重要的影响和作用。

　　聚焦

　　多管齐下灵活就业

　　市劳动保障局局长李小新：目前我市对灵活就业的推进力度还不够，今后社区就业、灵活就业将成为城乡充分就业的重要组成部分

　　日报半月谈：就业、社保和城乡社会救助体系其实可以归入城乡一体化专题，但这次论坛却把它单独列为一个专题，这是为什么呢？

　　李小新：这说明作为主办方的中国社科院和市委、市政府对这项工作非常重视，说明这项工作跟和谐社会的联系非常密切，因为就业是民生之本，社保、社会救助是社会的减震器、安全网。

　　日报半月谈：这次论坛的研讨成果，将给我市的劳动保障工作带来哪些积极影响？

　　李小新：我们既要促进城乡劳动者实现就业，同时要更进一步鼓励他们创业，鼓励和帮助他们通过努力获得多渠道的收入，包括劳动报酬，也包括财产经营、知识产权等方面的合法收益。

　　目前我市对灵活就业的推进力度还不够，今后社区就业、灵活就业将成为城乡充分就业的重要组成部分，这个方面我们要加强。我们的目标是从建设充分就业社区开始，到充分就业街道（乡镇），再到充分就业区（市）县，最后实现全市的充分就业。武侯区已经提出明年底前建成充分就业区，都江堰市也在研究制订三年建成充分就业市的目标，还有温江等区（市）县也都动起来了。根据专家在论坛上的意见，就业不光要看数量，还要讲质量，就是说要十分重视劳动收入、合法权益，所以下一步我们要进一步加强劳动用工和社会保险的管理及政策的贯彻落实，促进劳动关系的和谐。

　　保障

　　规范政务内优外延

　　市规范化服务型政府建设领导小组办公室副主任董化成：我们将进一步加强社会公共服务方面的工作，从内部流程优化向外部公共服务延伸

　　日报半月谈：这次论坛举办以后，我市的规范化服务型政府建设怎样来进一步推进和深化？

　　董化成：论坛上，专家们讨论到一个问题：构建和谐社会，政府的主要作用是什么？那就是用更规范、更阳光的行为，为社会提供更好的公共产品和公共服务。这些观点、见解对我市的规范化服务型政府建设启示很深。接下来，我们将在抓社会公共服务方面进一步加强，比如就业和社会保障、完善社会应急体系等，这些工作要比去年明显加强，去年我们主要是健全内部制度、优化审批（办事）流程，但现在是从内部向外部延伸了。另外我们为了在更大范围内实现并联审批，相关部门已开始改进和完善电子政务，市政务服务中心将与市级各部门以及今年内将建立起来的各区（市）县政务服务中心实现网上互动互联，这样不仅到市政务中心的群众可以一个窗口把事办完，而且各区（市）县群众办理审批权限在市上的事项时，也可以就在当地政务中心办妥了。

　　消化

　　当务之急长效机制

　　新都区委书记李仲彬：吸收专家智慧建长效机制

　　日报半月谈：推进城乡一体化、规范化服务型政府建设、基层民主政治建设都是这次论坛上的重要议题，而新都区这三个方面的工作都是做得比较好的，那么这次论坛过后新都区将怎样进一步推动和完善这些工作？

　　李仲彬：很多理论成果，我们要及时运用到工作实践中来。比如在推进城乡一体化中解决就业问题，14号上午我们就开会研究了如何吸收论坛研讨成果，针对用工需求分门别类地加强技能培训。在基层民主政治建设方面，新都算是先走一步，在专题论坛上作主题演讲的中央党校党建部教授蔡霞，年初来新都调研过，论坛闭幕第二天又到新都考察，表示要进一步对新都的公推直选、民主测评、开放“三会”进行系统的课题研究，近期还会再来。我们向这些专家请教了很多问题，他们的意见我们将研究采纳，用来完善所做的工作，比如规范化服务型政府建设、基层民主政治建设在健全制度特别是形成长效机制这个方面，我们正在抓紧消化、吸收专家们的意见。（来源：成都日报）