教学用地怎变百间玉器店(图)

http://www.sina.com.cn 2005年07月16日13:39 信息时报

　　本版撰文时报记者文欣本版摄影时报记者李冬

　　原计划申报用做建设教学楼的用地，如今却成了百间热闹的玉器店铺！这是发生在广州长寿路耀华东街的蹊跷现象。据了解，将耀华小学扩建用地中的500平方米违规租赁商用，改变了土地使用性质，荔湾规划分局昨表示要对申报建房的荔湾区教育局处罚2万多元。

本来应该用来建校舍的500多平方米的土地，却建成了卖珠宝玉器的商铺。商铺后面的建筑是新建成的教学楼。

　　商铺建成便被抢租一空

　　由于开发商证件不全租户办不了营业执照

　　去年2004年11月初，荔湾区长寿路耀华东街大兴土木，建设了近百间商铺，今年1月前已全部完工。由于该处为商铺旺地，建成后吸引了不少玉器商前来。没多久，商铺被抢租一空。

　　今年1月起，业主交付完商铺定金后，店铺开发商———金幸来商贸有限公司接下来要求缴纳的诸多费用又纷至沓来：装修委托费、首期租金、合同保证金、首期电费押金等等，总额在4万元以上。而当业主要求开发商出具“土地所有权证”、“房产证”等相关证明办理营业执照时，开发商以证件还在相关部门办理为由，迟迟没能交出，心急如焚的业主一等就是半年。

　　昨日，记者见到了该处店铺的多名业主。业主钟先生见到记者，大倒苦水，他说：“开发商招租时，我担心错过商机，匆忙交付了前期费用，待到对方拿不出证件时才知道自己吃了亏。”此外，不少业主还表示，因为招租时商铺已经盖好，在签定合同前并未要求开发商出具相关证件。据悉，由于无法办理工商营业执照，数家店铺闲置半年之久。

　　玉器商城原为教学用地

　　记者欲采访开发商，管理处拒不提供联系方法

　　记者随后在耀华东街看到，两米来宽的小巷东侧，20余间玉器店铺一字排开，热闹非凡，将原本窄小的巷子挤得更窄。再往里走，店铺共分五列，每列8至16间不等，每间约6平方米大小，玉器珠宝种类繁多，琳琅满目，一个玉器商城已初具规模。当地业主透露，因为无法办证，此处大多商铺都是无证经营。

　　为何开发商无法出具相关证件？一些业主表示，该处原为学校扩建用地，现租赁商用违反相关法规是主要原因。

　　据悉，2001年，荔湾区教育局为扩建耀华中东小学及广州市第三十一中学，曾向相关部门申报建设土地，同年9月，获得市国土局审批，征得12000余平方米土地，并在同年获得市规划局的“建设用地规划许可证”。其中，该商铺所在地位于耀华中东小学西北侧，这块地当时的规划用途是临时教学用房，占地面积共约550平方米，为学校扩建工程的二期用地。记者在市规划局审批的“建设用地规划许可证”（穗规地证字2001第96号）中看到，上面明确写有“本用地是根据广州市人民政府关于统一改造我市麻雀中、小学的文件精神对荔湾区教育局耀华中东小学进行改造的小学用地；建设项目为教学楼及体育设施，不得建设无关建筑物。”

　　记者以玉器商身份来到金幸来西关玉器工艺城管理处。记者询问对方是否有“土地使用所有权证”及“房产证”等相关证件时，对方闪烁其词，始终没有正面回答。一名姓江的先生说：“这么多人开档，还有什么信不过的。”记者随后亮明身份，该管理处物业部经理黄先生表示，属下共有79家为商铺，由于有10余家店铺数月未缴房租，现暂时关档歇业。店铺是否为无证经营？管理处副经理邹先生解释，“土地使用所有权证”及“房产证”等相关证件均在总公司存放，而该处店铺的“经营许可证”目前还在工商局的审批中。当记者再三询问金幸来总公司的地址和联络方式时，对方始终讳莫如深，以不便透露为由拒绝回答。

　　教育局称该地暂被搁置

　　有关负责人同时表示土地被商用并不知情

　　记者来到耀华小学。校长吴先生告诉记者，为扩大教学规模，自2003年底，学校在原校址的西南、西北侧开始兴建两栋教学楼，年内竣工。在回答“为何西北侧的教学用地如今变作百间玉器商铺时？”吴校长表示，校方主要负责教学，而扩建一事由荔湾区教育局负责，征地、用地等相关事宜也由教育局统一部署，校方并不知情。

　　该校的另一名负责人表示，从不知道西北侧的商铺用地原是本校教学用地，而在扩建改造工程中，校方也没有自主权和参与权，全部交由荔湾区教育局。

　　荔湾区教育局基建办相关负责人对此向记者介绍说，区规划分局审核将该处用于临建，建造一幢2层的临时教学用房，总面积约为1100平方米，由于场地较小，又改为学生活动场地或绿化带之用，因忙于兴建校舍，暂时将此搁置。至于目前已租赁商用，该负责人表示并不知情，她解释说，学校的12000余平方米征地中，其余用地均作教学使用，并未违反相关法规。当记者问及其西北处用地是否取得“房产证”时，该负责人答：现用地改作他用，应该没有这类证件。

　　开发商和租户法庭上互告

　　规划局将对教育局作出2万多元的处罚

　　多名金幸来租赁店铺铺主表示，因开发商无法提供证件办理营业执照，自2月份以来，该处的10个铺主拒绝缴纳租金，而开发商以此为由，将这10名租户告上法庭。随即，10名租户也以开发商无法提供“房产证”，使之无法办理营业执照为由，将开发商上诉到荔湾区人民法院。昨日下午2时30分，该案在荔湾区人民法院开审，法官庭上宣布因开发商提供新的证据，此案将延迟再审。

　　随即，金幸来商贸有限公司负责人表示，将退还被告10名租户曾缴纳的部分金额，包括装修委托费、保证金等相关费用3万元以上。而对于租户所欠租金，也将按照原租金的50%收取。

　　记者昨日在荔湾区规划局采访到相关负责人，这位负责人表示，荔湾区教育局将教学用地私自用做商业用途，改变其使用性质，违反了《广州市规划条例》第六十三条中按照建设工程规划许可证的规定进行建设、不得擅自改变建(构)筑物使用性质的相关规定；此外还违反了市规划局《建设用地规划许可证》要求，已构成违法建设。该负责人介绍，该处用地在2004年12月经荔湾区规划分局审核用做临时教学用房，或勤工俭学用房，用于改善扩建学校教学环境，如今教育局将其租赁，将予以26500元的金额处罚。（来源：信息时报）