怀仁递给未来的一张名片(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年07月17日03:12 山西日报

　　夏日的塞北，万木葱茏，生机盎然。在雁门关外的怀仁县，记者欣喜地看到：清凉山下，桑干河岸，繁荣兴旺、政通人和。和谐，已成为怀仁递给未来的一张名片，写在每个人的脸上，贯彻在县委、县政府的每一项决策中。

　　要金山银山，更要绿水青山

　　“我们搞招商引资，承接东部发达地区的产业转移，但绝不承接污染转移！”这是去年12月7日，怀仁县委书记李锦在一次项目洽谈会上对一位山东客商说的话。该客商带着一个投资额高达8200万元的项目来到怀仁，无奈，该项目没有通过当地环保部门的环境评审。但怀仁的投资环境和办事效率却让这位客商流连忘返，他在怀仁考察了整整12天，临走时说：“明年，我还要来。”

　　怀仁县注重人与自然和谐相处。他们结合国家政策，大力实施环京津风沙源治理项目，建设生态畜牧经济区。目前，全县绿化覆盖率达29．7％，人均公共绿地27平方米。尤其是县城两侧，沿大运高速公路和大运二级公路，两条长37公里、宽500－1000米的绿色屏障已成了一条名副其实的绿色走廊。

　　以人为本，为市民尽可能提供良好的人居环境，是怀仁城市建设始终坚持的出发点。在去年召开的县委九届三次全会上，他们提出了经济发展和社会进步的“三化”目标，头一个就是“生态园林化”。

　　为了改善人居环境，怀仁县出台了一系列政策，鼓励开发商改造旧城，建设高标准的新型住宅小区。政府取消18种收费项目，使住宅建设成本每平方米降低260元，并要求开发商确保销售价格与广大中低收入家庭的承受能力相适应。

　　位于县城中心80多亩大的迎宾广场，寸土寸金。建广场还是建市场，起初有过激烈的争论。怀仁县的决策者们铁定心要为市民留下更多的生活和休闲空间，为城市的绿化、生活的美化让路。近年来，他们开通的23条城市主干道，条条都是绿色走廊；建起的7座高标准县级广场，座座都是绿色画卷。尤其是今年以来，他们按照质量和速度并重、建设与管理并举的原则，继续改造完善旧城，开发建设云东新区，使县城的建成区面积由现在的18．1平方公里逐步扩大到50平方公里。全县重新拓宽、延伸城市干道8条，新增县城绿化面积2万平方米。

　　要发展经济，更要文化品位和高素质的人才

　　“跳出雁门看山西，跳出山西看全国”，这是怀仁县委、县政府为发展设立的参照坐标。他们提出了“三高”要求，即经济发展高水平，文化发展高品位，人的发展高素质。

　　经济发展高水平。怀仁县按照传统产业新型化、新兴产业规模化的发展思路，拉长产业链，以大项建设为载体，以强项建设为突破，通过大集团、大企业资本的强势介入，实现要素的快速集聚，使新一轮结构调整迅速启动。从去年10月开始，科学规划，沿洪涛山脉走向，依托现有23家企业，与同煤集团、国电电力、山西晋煤公司联手建设西山煤电工业区，并以此为依托，整合资源，逐步形成新型能源工业基地；以里八庄煤化工工业园、云东综合工业园为依托，发挥优势，聚合资金，逐步形成新型煤化工工业基地；以西山煤电工业区、新发高新技术工业园、海北头新型建材工业园为依托，发展新型节能材料工业，逐步形成新型材料工业基地；以“两带、五园、五个万亩片”为依托，逐步形成生态畜牧基地。

　　截至目前，全县联系到投资500万元以上的项目78项，引进投资上亿元、符合产业政策的项目18项，计划总投资193．85亿元。

　　文化发展高品位。他们在全省首家建起了水幕电影，而完全由群众自发组织的广场万人舞会和全民健身活动，则把群众广泛参与的过程变为自我教育和自我提高的过程。从2001年起，县委宣传部组织市民消夏晚会，每周一场，四年不断线。与广场文化相映成辉的是公园文化。人民公园、森林公园以及散布于县城中的各个街心公园，如一串串绿色的项链。晋剧清唱、老年合唱、太极拳、太极剑、健美操汇成一支支嘹亮的怀仁晨曲。而每年一度的“中国怀仁陶瓷文化节”、“元宵节”，不仅丰富了群众文化的内涵，而且使越来越多的人走进怀仁，了解怀仁。

　　人的发展高素质。三年前，怀仁人描述本县教育发展水平时说：“教育绽出了花蕾。”而今，教育在怀仁已经形成了产业。全县拥有各级各类学校212所，其中县城达到了十所小学、十所中学“双十”目标。“中等教育城”建设初具规模。2004年高考本科达线1084名，连续13年在原雁北地区和朔州市保持第一，怀仁一中成为全省11所示范高中之一。与此同时，职业教育、技能培训、成人教育齐头并进，全县取得和保有科技专利技术23项，被省政府确定为全省10个义务教育标准化建设县之一。

　　要使难事不难，就要以公开和公正为基础

　　城市拆迁安置、农民征地补偿、供热供水收费等都是群众关心关注的热点问题，也都是党委和政府工作的件件难题。如何使难事不难？怀仁县在全县范围内推行了党务公开、政务公开、企务公开、村务公开。去年，怀仁县计划在近年来毕业的大中专生中录用机关工作人员，由于近几年未分配学生，符合招录条件的大中专毕业生近千人，其中不少是领导干部的子弟，是否公开录用，群众广泛关注。为此，该县组织人事部门将录用名额、资格审查、考试科目和范围，笔试、面试的成绩全面公开，采取随机抽取试题、监考人员、座位号的办法，进行笔试和面试，严格按分数由高到低录用，全县录取了32名国家机关公务员。该县尚南头村民陈四清的儿子通过公开招考被录用为机关公务员后，逢人便说：“咱山里娃没依没靠，在建设和谐社会中能当上国家干部，公开选拔真好啊！”据统计，近年来怀仁县采取公开岗位、条件、范围、职数，采取笔试、面试，组织人事部门考核考察，群众测评打分，任前公示的办法，选拔任用科级干部52名，公开录用公务员152名，公开竞选岗位169个，公开录用计生助理员30名。

　　怀仁县着力完善载体，深化形式，延伸触角，创新机制，公开一切可以公开的事项，方方面面让群众舒心、满意。公开收费直接关系到群众切身利益和政府形象。前几年，外地人到怀仁经商搞三产，投资办企业的比较多，但因执法人员执法行为不规范，存在收费不公平、办事不透明的现象，经常与经商者发生纠纷，导致不少经商者打道回府。针对这一问题，该县建立了收费大厅，将收费的项目、标准、时限等在大厅集中公示，几年来共吸引外来投资10多亿元。针对群众普遍反映办事难、不便捷等问题，该县组建了县级便民服务中心，集中20个行政职能部门的28类142项业务，实行“一站式”审批、超市式服务，并在各窗口广泛开展了“找窗口不找熟人”的便民活动。日均办理各类事项93件，被群众誉为“阳光大厅”。

　　千难万难，以公克难。随着公开的不断推进和深化，该县干群关系更加融洽，县委、县政府在群众中的威信不断提高，全县呈现出政通人和，各业兴旺的和谐局面。

　　本报记者安玉　本报通讯员石永杰　宋旭(来源：山西新闻网山西日报网络编辑：张清兰)