知名专家点评“南京现象”

　　昨天，由全国普法办公室，中国法学会，中共南京市委联合举办政治文明建设与依法治市战略高层论坛召开，国内法学、政治学领域的25位知名专家集聚南京，围绕政治文明建设和依法治市战略的主题，进行了广泛交流和深入探讨。国家司法部政治部主任张苏军，中国法学会常务副会长刘颺，南京市委书记罗志军出席论坛并致词。

　　会上罗志军谈到，南京是一座充满活力的都市，多年来南京人民在党中央、国务院、

　　在昨天的论坛上，与会专家中央党校副校长石泰峰教授指出，政治文明建设的核心是民主政治建设。我们在强调要支持和保证“人民当家作主”的时候，较多地从作为整体上的人民着眼，强调我国的根本的或基本的政治制度，如人大、政协、共产党领导的多党合作、基层群众自治等等的作用。中国法学会教授郭道晖认为，如果媒体为履行对国家权力的监督职能，在批评、揭露政府及其官员的失职渎职行为时失实，只要不是故意诽谤，恶意造谣，政府或官员就不能以侵犯其名誉权、隐私权为理由，提起名誉权诉讼，因为，媒体是以其公权利来监督政府的公权力的，不是媒体与官员私人之间的私权利纠纷。媒体行使公权利有免责权。否则，谁还敢批评监督政府？

　　近年南京市民和媒体通力合作，对南京市的城市规划、建设中影响环保和景观的建筑、设施，诸如紫金山修观景台、前湖盖温室、以及下马坊事件、二公祠被拆、东部接待中心扩建、玄武湖建豪宅等等事件，都是经市民举报、媒体配合进行舆论监督乃至市民和社会组织向法院投诉，同时也得到开明的市府的支持，从而大都得到符合人民意志与社会利益的圆满解决，而被称为“南京现象”。这种“南京现象”，在其他城市也存在，其实质就是公民社会和公民的公权利所显示的威力。

　　总之，即使从执政的策略上讲，公民、公民权、公民社会、民间社团，主要是政府的助手，而非烫手的山芋。尊重和善于运用公民社会公众政治参与的权利和能量，实是政治文明建设的一个重要形式和途径。这是担当社会治理职能的执政者应当加倍重视和推行的。愿“南京现象”成为“全国现象”！

　　杨海坤说，社会总是由不同特点的利益群体所组成，不管人们是否承认或意识到，由于社会发展的不平衡性是绝对的，因此利益群体的实际地位有所差别。强势群体与弱势群体的矛盾则是客观存在而又最为敏感的一对矛盾。不处理好这对矛盾，社会就不可能和谐，不可能稳定和发展。

　　苏州大学杨海坤谈到，对待弱势群体应该有区别对待原则。弱势群体的权利保护一直是人权保护的重点课题，针对各个弱势群体的特殊属性而有所区别对待，照顾到每个弱势群体都有不同于其他群体的特殊利益要求。因此特殊保护的措施只能针对该特殊群体作出。比如，对下岗失业人员我们强调对其就业援助，对儿童我们强调其健康成长的权利，对残疾人强调其受教育权、就业权等等。

　　本报记者　许尽义

　　《江南时报》 (2005年07月17日 第六版)