80多公里铁丝网筑起“二线关”

　　80多公里铁丝网筑起“二线关”

　　——访深圳经济特区检查站第一任副政委陈先序

　　1980年8月26日，深圳经济特区诞生了。一年零十个月后，一条东起大鹏湾畔背仔角，西至珠江口畔安乐村，全长84.6公里的铁丝网悄然搭起。从此，特区与非特区以铁丝网为界

　　二十三个春秋过去了，“铁丝网”静静地见证着特区的沧桑巨变。今天，铁丝网的概念渐渐被人们所淡忘。然而，当时这道“铁丝网”是如何建起来的，在特区二十多年的风雨中它承载了多少故事？本报记者昨天专访了当年参与筹建“铁丝网”的深圳经济特区检查站第一任副政委陈先序。

　　建“铁丝网”花了一亿三千五百万

　　任特检站第一任副政委之前，陈先序在深圳罗湖边检站工作。尽管他于1983年才正式走马上任，但在这之前，他已参与了二线关的筹建工作。据他介绍，自1981年开始，广东省边防总局和深圳市政府就开始了勘查工作，对怎么设点、如何布防、要多少兵力等进行了调查论证，随后形成了一个报告。

　　“当时的预算是一亿三千八百多万元，还有九百万美元的外汇预算，最后共花了折合人民币一亿三千五百万元，这还不包括每年维护的费用。”

　　提起当年拉这道80多公里长的铁丝网，陈先序感慨万千。“建设者们硬是从山上开出了一条路，你想想有多难！”陈先序说，为了尽快搭起这道铁丝网，大伙没日没夜地干。他和二线关建设指挥部的其他干部每天要跑工地好几趟，干活的民工们更是非常辛苦，他们吃住都在山上。白天带着干粮开路搭网，晚上就睡在施工现场。

　　经过一年多的努力，“铁丝网”终于搭好了，可是，作为二线关的守卫者，新的任务和新的困难又接踵而来。1983年6月，虽然南头、沙湾、布吉、白芒、盐田坳和背仔角6个特检分站已经开始运作，但总站的建设还没开始。“特检站一开始真的是一穷二白！吃住都在边检，连12月份举行的特检总站成立仪式都是借边检站的礼堂搞的，我们当时提出的口号是‘先建坡，后建屋’。”陈先序说，他们当时的困难是：住房差、居住环境差、生活条件差；人员新、任务新；缺乏交通工具。他说，特检站的建设当时在全国尚属首次，没有经验可借鉴，大家就摸着石头过河，另外，人员和车辆配备都很欠缺，原来说配996人，可实际只配备了300多人，只有5部车，这段困难的日子一直持续到1986年4月才告结束，从那时起，他们把在南头关摸索的经验总结推广，6个分站渐渐走上了正轨，另外还增加了4个检查站和26个耕作口。

　　一些人最初不理解“二线关”

　　1987年5月，内地谣传香港要大赦三天，非法入境者可成为香港永久居民。一时间，广东及其邻近的海南、广西、湖南等省，特别是粤东的潮汕、惠阳、惠东和粤西的阳江、台山等地区一些人轻信谣言，从5月初开始有不明真相的人群涌向“二线关”外围，到6月20日达到高峰。

　　陈先序说，6月20日那天，整个“铁丝网”外聚集很多人，这些人企图翻越铁丝网，进入特区，外流香港。陈先序说，那一天几个分站附近什么车辆都有，大巴、中巴、小四轮、三轮，整个二线外这些山头，草、树几乎被踩平了。我们从小梧桐山到横排岭一带展开疏散工作。

　　陈先序说，聚集人群最多的是沙湾分站，按照头天晚上的部署，他去了布吉分站，这里情况稍好些，人数较少，也没怎么闹。陈先序和其他几个干部对他们解释说不要相信谣言，大多数老百姓听从了解释，下午6点，人群开始散去。沙湾站的情况比较严重，一些人高喊“我们要过关！”解释工作进展缓慢，一直到晚上9点，场面才得到控制。

　　“二线关”设立之初，老百姓对特检站的工作不很理解。陈先序说，因为那时候过关人多，秩序也乱，经常有人在过关时丢东西，所以群众对他们颇有意见。“我们做了大量的宣传解释工作，我们当时提出的口号是‘服从于开放，服务于开放’，经过加强管理，群众慢慢理解了。”

　　“武装防卫型”变为“行政管理型”

　　2003年对于“二线关”来说是重大改革的一年。这年年初，广东省边防总队提出，将广东边防的职能由原来的“武装防卫型”转变为“行政管理型”，紧接着在当年5月和9月，17项改革措施先后出台。二线关功能在弱化，甚至有人传言二线关将被撤消。对此，有喜有忧，喜的是进出关方便了，忧的是对特区内治安的担忧，还有对这条“铁丝网”的留恋。毕竟，深圳是全国惟一一个有铁丝网的特区。

　　陈先序将这道“铁丝网”的意义概括为三个方面。首先，它对维护社会治安起到了很大的作用，犯罪分子不能自由地进入特区。其次，一些公安部门通缉的犯罪分子，在二线关现了原形。第三，在特区内作案难，这道铁丝网就把犯罪分子圈了起来，使他们很难逃出去。

　　尽管“二线关”的功能由“武装防卫型”转变为“行政管理型”，但实质上的变化不大，其维护特区内社会治安的职能还是一样的。陈先序说，原来没有电脑等先进设备，验证的工作主要靠特检官兵用肉眼分辨真伪，现在用电脑一下子就能验出身份证的真伪，并查出来是不是通缉犯，所以现在不看边防证，只看身份证，我觉得这种程序上的简化与先进的验证手段有关系。

　　在陈先序的心里，“二线关”从来就不是一道普通的铁丝网，它是深圳经济特区的象征。“如果几年后，各个城市的经济环境都差不多了，特区也就不存在了，那‘二线关’也就没有存在的理由了，这也是自然的事情。但它毕竟是深圳的标志。”陈先序说，当年与他一起参与建设“二线关”的老兵对“铁丝网”当然充满留恋，虽然他们中绝大多数已经退休、调走或转业了，但还是会经常来这里走走，去各个分站看看。陈先序虽然退休11年了，但他内心感觉从未离开过这里。

　　【人物简介】

　　陈先序

　　1936年12月出生于湖南省娄底市，中共党员。1955年入伍，1962年毕业于广东省政法干部学校，1962年至1983年在深圳边检站工作，期间先后两次荣立三等功。1983年任深圳经济特区检查站第一任副政委，1994年离职退休。

　　深圳标志追访

　　作者:本报记者谭大跃实习生王亚鸽通讯员隆啸啸 编辑: