背景资料：印尼亚齐问题

　　新华网北京7月17日电（记者阎月凡）7月16日，印度尼西亚政府与“自由亚齐运动”谈判代表在芬兰首都赫尔辛基举行的第五轮和谈中就和平协定达成意向性协议，双方将提交各自领导层批准，并将于8月中旬正式签署和平协定。

　　亚齐是印度尼西亚最西部的一个省，面积5．73万平方公里，人口约400万，其中穆斯林人口占90％。1959年，印尼政府曾颁布一项法令，宣布亚齐为在宗教、传统文化和教育等

　　亚齐拥有十分丰富的石油、天然气、金银矿、橡胶和木材等自然资源，是印尼资源最富庶的省份之一。但是，丰富的资源并没有给当地人带来财富，当地居民的生活长期处于贫困状态。

　　1976年12月，一些反政府人士开始利用亚齐经济凋敝、人们生活贫困等因素，与中央政府进行武装对抗，并成立了“自由亚齐运动”。

　　“自由亚齐运动”从成立之日起，就以资源分配不均和宗教文化差异为由，要求在亚齐成立一个独立的伊斯兰国家，并不断与政府军发生武装冲突。但长期以来，印尼历届政府都坚决反对亚齐独立，并对其武装进行军事打击。

　　1999年瓦希德总统执政后，印尼政府大力倡导民族和解，同意让亚齐享有广泛自治，地方政府可管理75％的财政来源，但坚决反对亚齐独立。为了缓解双方的矛盾，印尼国会还成立了亚齐问题特别委员会，专门处理亚齐问题。同时，印尼政府也与“自由亚齐运动”领导人开始谈判。

　　2001年2月，在多次谈判未果和停火协议没有得到执行的情况下，瓦希德政府宣布对“自由亚齐运动”采取“坚决行动”，并于3月宣布“自由亚齐运动”为分离主义组织。此后，政府在与“自由亚齐运动”断断续续进行谈判的同时开始采取一系列军事行动。尽管印尼议会曾于2001年7月批准亚齐为特别自治区，但政府在推行地方自治时却阻力重重，亚齐局势仍然处于动荡之中。

　　2003年5月18日，印尼政府同“自由亚齐运动”在日本首都东京举行的谈判破裂，印尼总统梅加瓦蒂随即宣布从19日凌晨起在亚齐省实行戒严，强化军事管制。印尼军队随即展开了近30年来最大规模的军事行动，对“自由亚齐运动”进行空中和地面打击。据印尼官方宣布，经过一年多的军事行动，政府基本收复了亚齐的基层政权，恢复了政府的行政控制，“自由亚齐运动”拥有的力量也由政府军发动军事打击前约5100人减少了50％到60％。

　　去年12月，地震、海啸灾难发生后，印尼政府开始与“自由亚齐运动”领导人就停火问题进行接触，为了全力救灾，双方达成了停火协议。

　　今年1月至5月，在芬兰前总统阿赫蒂萨里的调解下，印尼政府和“自由亚齐运动”代表在芬兰首都赫尔辛基举行了四轮和谈。在谈判过程中，双方立场逐渐接近。在第二轮谈判中，“自由亚齐运动”开始不再坚持独立的立场，并在第三轮谈判中同意放弃独立要求。今年5月31日，第四轮谈判结束，双方同意就结束亚齐暴力冲突起草一份和平协议，并决定于7月12日进行新一轮谈判。