本报南京7月17日电 记者申琳报道：盛暑7月，江苏无锡市风景秀丽的五里湖畔，一幢32层高的农民公寓在酷热中兴建。这个名为“蠡湖人家”的安居项目是目前国内楼层最高的农民公寓。苏南农民越住越高，直接反映出这块富庶之地集约用地的发展理念。目前，江阴市工业项目几乎全部集中在5个产业基地和一业为主的特色工业园区内。在昆山市，小而散的工业企业经过归并整合，都进入了以镇为中心的工业集中区，形成各具特色的产业分布格局。一年来，依据“三集中”思路，苏州和无锡的工业项目以县市为单位，已向几个重点开发
区和工业园区集中。
苏南土地资源有限，土地供需矛盾相当突出。早在20世纪90年代，无锡的江阴、苏州的昆山等地就开始尝试工业用地集约化。2004年6月，江苏省政府明确提出了“工业向开发区集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中”的用地思路。
在“工业向开发区集中”过程中，苏南出现了一批新名词。“零土地招商”，说的是对投资商不增加一分土地供应，而是通过注入资本金办法，对现有项目增资扩股。由于苏南主要外资项目大多进入产出期、扩张期，如今苏南招商的主要思路已转而放在对现有企业的增资扩股上，通过内涵式增长最大限度利用土地资源。2004年，苏州市“零土地招商”项目已有660个，增资50亿美元；无锡市有323家，增资10．7亿美元。今年以来，苏州工业园区部分合资项目增资4亿美元，同样没有增加一分土地。“设定门槛”，说的是江苏省对各地用地企业投资强度都明确规定：开发区工业项目用地每亩土地的实际投入，苏南、苏中、苏北依次不得低于250万、160万、120万元，对投资额小于500万元的工业项目原则上不单独供地。“腾笼换鸟”，指在不占用新地的情况下，将劳动密集型企业转为高科技企业，再发展为产业的“大脑”———研发中心。由此不断转型升级，不断淘汰、更新有关产业，以挖掘持续开发的空间。无锡市制定政策，鼓励外商投资设立研发中心、地区总部与采购中心，着力开发高科技、高附加值、高效益项目，现已成功引进通用电气医疗系统（中国）技术中心、拜耳皮革（亚太）技术中心等世界500强企业研发中心项目。
为实现“居住向社区集中”，无锡、苏州等地将分布零散的自然村逐步缩并，统一规划农民公寓，实现社区集中管理。2004年，无锡市新建农民公寓361万平方米，在建的有523万平方米，而苏州市建设的农民公寓已达630万平方米。如今，无锡市的多层农民公寓已达1700万平方米，12万户农民迁到高楼居住。
围绕着“人口向城镇集中”，无锡市调整乡镇区划，乡镇数从117个减少到59个。苏州昆山市通过宅基地有偿回收或作价入股等经济手段，鼓励农民退宅进城，每年动迁农户都在1万户左右。江阴市初步确立了“工作在园区、居住在镇区、生活在社区”的现代农村新模式，目前已有6个镇正在实施“无村镇”计划。
《人民日报》 (2005年07月18日 第一版)
