中国经济今明两年温和调整 并非是“走下坡路”

　　一、经济是“全面过热”还是在“走下坡路”

　　记者：经济增长在2001年的“拐点”(7.5%)之后，经历了3年上升期。根据以往每5年左右一次短周期的变化规律，经过2-3年上升后一般会转向繁荣后的调整。这种周期规律是否继续发挥作用？今、明两年是在去年的基础上继续加速，还是通过温和调整、实现平稳增长？

　　陈东琪(国家发改委宏观经济研究院副院长、研究员、博导)：从最近的实际情况看，如果观察货币供应、信贷、投资、工业、消费、产成品库存、价格及GDP增长的数据变化，就会看到经济温和调整的趋势。从总量上看，目前的经济运行在一个中间状态，不是处在“总体过热”和“总体过冷”这两个极端状态。可以说，本轮短周期经过3年上升，去年达到高点后逐步转阶段，今、明两年处于温和调整之中。温和调整不是“走下坡路”。所谓温和调整是指经济增长速度下降幅度不太大，从客观趋势和政策主观追求相统一的角度看，估计比去年9.5%下降2个百分点左右，大约在7%的区间内，今年预计可以稳定在9%左右。明年应可以努力控制在8.5%左右，下降不多。如果下降太多，降到7%以下，甚至出现“硬着陆”(下降一半，在5%以下)，不但会面临较为严重的失业和通货紧缩压力，而且可能使整个国民经济陷入慢性衰退泥潭，错过黄金期的发展机遇。

　　二、当前如果进一步加强宏观调控，会出现“硬着陆”吗

　　记者：在加强房地产市场的调控后，宏观经济在短期内有进一步偏紧的迹象，有人据此看跌中国经济，认为如果进一步加强宏观调控，“硬着陆”就不可避免。您怎么看？

　　陈东琪：这要看宏观调控的具体内容。实际上，要使经济增长的下降是缓慢的而不是急剧的，是“软着陆”而不是“硬着陆”，恰恰不能听任市场往下自由滑落，而应当积极发挥政府宏观调控的作用，就如同上升期发挥政府宏观调控的作用一样。如果任由市场自由滑落，政府无所作为，或者在市场已经出现滑落时政府加力紧缩，就可能产生下降共振，经济下调幅度就会很大，甚至可能出现严重滑坡，就如同1989年-1990年的情形一样。

　　宏观调控从手段看是紧缩和扩张的动态统一，从目的看是防止大起大落的动态统一。在经济往上走时，宏观调控着力点是控制上升加速度和通货膨胀，防止局部过热演变为全面过热，避免过度繁荣和泡沫化；在经济往下走时，宏观调控着力点是控制下降加速度和通货紧缩，防止局部过冷演变为全面过冷，避免经济滑坡和慢性衰退。因此，宏观调控覆盖整个经济周期，既覆盖上升期，又覆盖下降期。只有将周期上升和下降两个阶段的宏观调控统一起来，政府熨平经济周期的作用才能发挥出来，才能真正实现延长经济周期、促使国民经济持续快速增长的目标。

　　三、温和调整阶段，总需求和总供给管理的重点在哪里

　　记者：我们知道，投资、消费、净出口会从三个方面对经济增长起到拉动作用。在温和调整阶段，如何对这三个方面进行调控，以保证经济平稳增长呢？

　　陈东琪：在本轮周期的上升阶段，投资、消费和净出口三大需求对经济回升的作用力不同，存在一定的时间差。头两年，经济回升主要靠净出口和投资拉动。去年经济增长加速主要靠消费需求拉动。这给我们的重要提示是：在投资增长下降的前提下，如果消费增长延续今年3月以来减速的势头，下半年的减速可能会加快，这会对经济增长构成压力。因此，下一步总需求管理应当将重点放在稳定消费需求增长上。采取更加有力的扩大消费的政策措施，促使社会消费品零售额稳定增长，目标是将实际增长控制在10%以上。政策措施包括：继续推进城市化，扩大城市消费群体；增加就业，加强居民收入预期；加快社保体制改革，稳定家庭开支预期；提高最低工资和低保水平，增加中低收入者收入，提高中低收入者购买能力；规范和稳定信贷消费；拓宽消费渠道，继续扩大汽车、住房和其他耐用品消费，扩大服务消费需求；等等。

　　记者：为了使经济增长稳定在合理区间内，下一步总供给管理应当着力抓好哪些问题？

　　陈东琪：根据数据分析：本次周期性经济繁荣自始至终靠工业和建筑业带动，农业拉动时间较短，服务业仍未从低迷中走出来，目前仍是一个比较典型的“短边产业”。为了使经济增长稳定在合理区间内，下一步总供给管理应当着力抓好以下三方面的工作：

　　第一，控制工业和建筑业增长下降速率。第二,稳定农业特别是稳定粮食供给的增长。第三,尽快向民营企业开放现代服务市场。要通过采取财政减税、金融支持、技术援助、准入放宽、就业及创业扶持和其他措施，促进现代服务业快速发展。尤其是，要在履行WTO承诺向外商开放服务业市场之前，尽快向国内民营业主全面开放包括金融、保险、证券、公用事业、交通运输、文教卫生、传媒娱乐等在内的现代服务业市场，在形成多元化竞争格局下，促使传统服务业和现代服务业快速发展。这既是经济短期平衡增长的需要，又是实现国家利益最大化的需要。我们一定要吸取汽车、通信等制造业先向外资开放，大量国内市场以不平等方式让给外商，而民营企业很晚才以高成本方式进入，结果大量国民利益流失的教训。

　　所以，下一步政府宏观调控政策和体制改革措施安排，一定要把加快发展现代服务业作为一个战略来考虑，一定要加快向民营企业开放现代服务业市场，通过建立多元竞争的服务市场来加快发展现代服务业，通过加快发展现代服务业来为整个国民经济提供持续增长的基础。同时，在工业和建筑业增长出现周期性减速的时候，为了防止急剧滑坡，避免经济衰退，也应当强调加快发展现代服务业。加快发展现代服务业，既具有短期平衡的意义，又具有长期可持续增长的意义。

　　(稿件来源：北京日报理论周刊)