把“群众推荐”交给真正的群众

　　为了改变“少数人在少数人中选人”的干部管理体制，河南省郑州市对领导干部任免机制进行大胆创新，按照公开、公平、公正的原则，在群众推荐、素能测评、差额表决等3个关键环节推行“三票制”。两年来用这种办法选任领导干部416人，收到了较好的效果。河南省委组织部肯定了“三票制”的做法，目前正在向全省推荐。（7月18日《中国青年报》）

　　用“三票制”的办法选拔科级和处级领导干部，确实是一大进步。尤其是“差额表决

　　但对于“群众推荐”一项，我觉得还没有充分体现民意。比如报道中介绍登封市在选任交通局局长和计生委主任两个职位时，市委召开了由“全市现职正科级以上干部、离退休老干部等共计251人参加的民主推荐会，对6名参加竞选者进行不记名投票，4人得票率超过70％，从而有资格参加下一轮素能测评”。在选拔9个副乡长时，仍然采用了这种办法，由“27个单位的1276名干部职工从156个报名者中推荐出了110名人选，经过严格的资格条件审查，有82人符合资格条件要求”。

　　从这两组数字可以看出，所谓的“群众推荐”，实际上只是“干部推荐”。第一次选拔两个正科级干部的时候，是由全市251名“现职正科级以上干部和离退休老干部”推荐的。第二次选拔9个副乡长的时候，是由27个单位的1276名“干部职工”推荐的。

　　这就不能不让人产生疑问，所谓的群众，就是“正科级以上干部”么？或者就是27个单位的“干部职工”么？按我理解，群众是对应干部而言的。干部是领导，群众是被领导。是干部就不能是群众，是群众就不能是干部。就好比上不能代表下，左不能代表右一样。当然，在特定的范围之内，干部也可以算是“群众”。但到任何时候，他们都只是一小部分的“群众”，一个层次的“群众”。干部联系群众，绝不是联系“正科级以上干部”，也不是联系“干部职工”，而是要联系各行各业的老百姓。由干部选拔干部，由小干部推荐大干部，说到底还是没有走出“少数人在少数人中选人”的怪圈。

　　在一个县里，或者县级市里，无论推荐选拔乡级、镇级还是科级、县级的领导干部，都应该有农民的代表、工人的代表、教师的代表、金融界的代表、科技人员的代表、企业家的代表、个体经营者的代表参加。另外还要请一些服务对象的代表，比如选拔交通局长，就多请几个司机的代表。选拔计生委主任，就多请几个育龄妇女的代表。有关的干部当然也可以参加，但比例一定要严格限制，以防止“喧宾夺主”。

　　弄不清谁是“群众”的问题，在很多地方都存在，其弊端也非常明显。所以我希望各地的干部管理体制改革更彻底一些，把“群众推荐”交给真正的群众。(稿源：红网)(作者：汪金友)(编辑：耿红仁)