转变增长方式是上海长远发展的关键

　　“十五”即将落幕，“十一五”行将启程，上海正面临加快现代化国际大都市建设的重大机遇。以科学发展观统领全局，坚持发展不动摇、“咬定”发展不放松，一心一意谋发展。

　　把脉经济发展与社会进步态势，分析全球化背景下新一轮发展面临的挑战，上周闭幕的市委八届七次全会对上海新一轮发展作出谋划与部署。

　　“上海正处于经济结构提升、经济体制转轨、社会结构转型、城市功能转换的关键时期”———结合市委本次全会精神，综合分析市情，我们以为，在今后一个时期尤其是“十一五”期间，上海要谋求新一轮快速发展，关键要进一步加快经济增长方式的转变。

　　转变经济增长方式，调整经济结构依然首当其冲。淘汰落后产业不能怕“痛”；现阶段不该放弃的传统产业，重在提升产业市场化程度，以改制为主要抓手，促使这些产业赖以生存的体制和机制真正适应市场竞争需要；该大力发展的高端产业，则该进一步集聚资本和其他市场要素，予以更大程度和力度的扶持。

　　解读近二三年间上海统计报告，调整现有产业结构的综合效应正呈加速度释放，仅以今年前5个月的统计数据为例：全市国内生产总值同比增幅大致在105%，而高新技术产业的同比增幅则在303%以上，对比下来，增幅整整高出近20个百分点……

　　说到“加速度释放”还有更多亮点呈现，比如，今年前5个月三产引进外资首次超过二产，比例首破50%；还比如，一般贸易出口增长明显快于加工贸易，成套设备出口同比增幅提升14个百分点；又比如，出口产品结构中，高技术产品首次达到四成……

　　人们不能不加以关注的是，比新闻纸还要薄的冷轧钢板、煤液化装置、加氢反应器、特大型船用曲轴、百万千瓦级核电设备、超大型冶金设备、90万吨PTA装置等一批先进制造业板块的形成，是支撑结构调整效应加速度释放的关键所在。上海由历史形成的低端粗放的生产力正为新的高端生产力所置换。

　　以产业结构调整带动经济增长方式转变———观“加速度”之形成，其核心因素无疑是市委确定的实施科教兴市主战略，而产学研结合、公共技术服务平台建设、一系列针对性产业政策和配套公共政策的实施则是转变经济增长方式的主要抓手。于现有国情、市情尤要指出，市委总揽全局，加强并改进了对经济工作的政治核心领导，是上海近几年“发展质量”明显改观的“基础要件”。

　　于“国际大都市”的发展定位，谋求增长方式转变，是发展现代服务业的另一个主要发力方向。从指导思想定位出发当须清醒认知，资本和政策只是促进现代服务业发育的必要条件而非必然条件。所谓必然条件，结合上海目前的工业化、城市化程度，还是要把大力发展与城市未来功能定位相当的制造业作为首选。

　　金融和航运中心建设是上海发展现代服务业的两大抓手，然而，如果缺失上海本地和沿长江腹地强大的产业基础垫底，现代服务业就会呈现出阶段性服务对象的不足。在这个意义上，结构调整快慢，先进制造业、高科技产业乃至文化教育产业的集聚和发育程度，必然直接和间接制约现代服务业发展速度和程度。由此继续思考，于增长方式转变，实施科教兴市主战略是上海“走通华山天险一条路”的关键之关键。

　　解读市委本次全会精神，清醒认知“提升、转轨、转型、转换”之不易，上海各界除了要对科教兴市主战略进行再认识———加快实施这一发展主战略之外，各级政府，尤要在“十一五”期间进行更自觉、更深刻和范围更广的“自我革命”，以期使自身职能有更多实质性转换。

　　若说先进制造业、高科技产业、文化教育产业、现代服务业是上海实现增长方式转变的“硬件”，那么，政府职能转变则是不可或缺的“软件”———也是实现增长方式转变的最重要的“市场要素”。执科教兴市主战略作为发展之牛耳，“硬件”、“软件”两手抓，我们没理由怀疑上海“十一五”乃至更长时期的发展前景。

　　作者：早报首席评论员 鲁宁