海淀成立公共服务委员会

　　制图黄闵

　　昨天，海淀区正式启动了深化行政体制改革试点工作，率先在北京市成立了公共服务委员会（简称公共委），该部门代表海淀区政府行使公共服务类事业单位的管理职能。海淀

　　暂定行政编制26名

　　【改革内容】公共委作为政府所属正处级的特设机构，与其他职能部门之间是平行关系。该部门同时设立党的委员会，实行行政首长制，目前暂定行政编制26名，均为正式公务员。

　　【权威解读】海淀区副区长、公共委主任赵建忠介绍，行政首长制是指由行政首长个人掌管和运用行政决策权力并由行政首长个人承担相应的政治、法律和行政责任的体制。

　　拥有五大职责

　　【改革内容】新成立的公共委承担对公益性和准公益性事业单位的人、财、物的管理职能。

　　【权威解读】赵建忠说，公共委具体拥有五大职责：一是负责组织协调所属事业单位贯彻落实相关的法律法规并参与有关行业规划和标准的研究拟定工作；二是负责所属单位财务和审计管理工作；三是负责所属单位固定资产的管理、整合及系统内政府投资基本建设项目的组织实施工作；四是负责所属单位机构编制和人事管理工作；五是负责所属单位党群工作、精神文明建设和安全稳定工作。

　　卫生局科室“砍掉”一半

　　【改革内容】从昨天开始，区卫生局、文化委不再直接办非行政职能的事业单位。

　　【权威解读】赵建忠说，按照“政事分开、管办分离”的原则，海淀区近期重新梳理政府职能部门职责，依法规范政府职能部门的权限，决定将区卫生局内设科室由原来的12个“砍掉”一半，调整为6个，除区卫生局卫生监督所和区疾病预防控制中心外，其余像海淀医院、海淀妇幼保健医院等26个事业单位全部划转到公共委管理。

　　海淀区评剧团撤销

　　【改革内容】海淀区政府还将区文化委内设科室由6个调整为5个。和区卫生局一样，除了保留区社会文化管理所和区文物管理所这两个承担着社会管理职责的部门外，区属文化馆、海淀图书馆、区博物馆也都会整建制划入公共委管理。此外，区文化委所属的海淀剧院、电影管理处都是具有经营性质的事业单位，在公共委成立后，都将正式转制为企业。海淀区评剧团在妥善安置人员的基础上撤销建制。按照规定，所有的转制工作计划在三个月内完成。

　　【权威解读】赵建忠说，海淀区成立公共委只是行政体制改革试点的第一步，今后海淀区还要按照不同行业、不同单位的差异将其他部门的公共服务类事业单位，像人才服务中心、职业介绍所等单位都划入公共委。政府职能部门还将实行“花钱买服务”，采取合同外包、招投标、民办公助等多种形式，使多元社会主体参与到公共服务体系建设中来。

　　将逐步实行全员聘用制

　　【改革内容】在认真梳理事业单位承担的职能后，海淀区此次改革还改革事业单位人事管理制度，扩大事业单位的用人自主权。

　　【权威解读】赵建忠说，新成立的公共委只负责所属事业单位法定代表人的考核任免，其他人员由事业单位自主逐级聘任。也就是说，公共委下属单位将逐步实行全员聘用制。

　　■部门声音

　　积极落实改革方案

　　海淀文化委主任惠远霖表示，公共委成立后，文化委可从办事业中解脱出来，他们力争在三个月内完成人员妥善安置、划转、撤销等工作。海淀卫生局局长于小千表示，公共委成立当天下午，区卫生局就召开改革动员大会，落实改革方案，争取积极、稳妥做好改革工作，使区内医疗卫生机构能够更好地满足广大人民群众对公共服务的需求。

　　■马上就访

　　剥离政府“办事业”职能

　　海淀区区长周良洛就海淀率先成立公共服务委员会表示，成立公共委是海淀区不断探索的结果。由于部分政府职能部门既进行社会管理，又直接办社会事业，“裁判员”与“运动员”不分，难以公平、公正地履行规划、监管的职责，不利于形成社会事业发展的竞争机制。另一方面，海淀区事业单位规模大、包袱重，政府职能部门必须投入相当多的精力来管理所属的事业单位，导致履行社会管理职能的力量不足。所以要彻底剥离政府职能部门“办事业”的职能，统一由特设机构来统筹整合公共事业资源，使海淀区公共服务事业得到充分发展。