伊拉克外交走钢丝（国际论坛）

　　李学江

　　伊拉克过渡政府总理贾法里的伊朗之行在伊朗受到高度重视：伊现任总统哈塔米和当选总统内贾德都与其举行了会晤，据报，伊朗最高领袖哈梅内伊也将与之会见。贾法里访伊所以引人注目主要缘于以下几点。

　　首先，出访阵容为前所未有，计有外交、国防、石油、交通、电力等7名内阁部长随行，即便是对美国的访问也未达此规模。访问期间，两国就能源、电力、供水等经济问题展开会谈，推动合作。人们注意到，就在宣布出访之时，伊拉克南方石油公司1．5万名员工举行罢工，致使石油出口被迫中断24小时。而伊北部的石油出口也由于不断遭受破坏而不时处于停顿状态。原油生产的缩减不但已影响到仰赖于石油美元的经济重建，而且也影响到其国内的燃油和电力供应，过渡政府急于解决缺油、缺电、缺水问题，以缓解人们的不满。而伊朗也愿意雪中送炭，借以拉近两国关系。

　　其次，近月来，伊拉克的安全局势再度严峻。5、6两个月，有860多名伊拉克人在各类袭击中丧生。仅16日的一次加油站袭击就导致了90多人死亡，近百人受伤。而就在伊拉克治安形势更加恶化之际，美英却分别宣布将于明年开始削减在伊驻军。伊拉克不得不转向邻国寻求支持，尤其是寻求在边界控制方面的有效合作。据伊拉克边境管制官员透露，伊将遣返多达1万名非法入境的外国人，这也需要邻国的理解与配合。

　　然而，人们更感兴趣的是，这次访问本身所透露出来的伊拉克新政府的外交动向。美国早有舆论指出，美国付出2000多亿美元和1700多名士兵生命的代价很可能是赔了美元又折兵，为伊朗做了嫁衣裳，即伊拉克很可能会演变为一个亲伊朗的伊斯兰政权。应该说，媒体的担心并非全是杞人忧天：一是伊大选的最大赢家是与伊朗相同的什叶派，双方很可能会同“信”相应，同气相求。二是新政府的主要领导人，如总理贾法里和不少内阁成员在萨达姆统治时期都曾在伊朗避难，得到过伊朗的大力帮助，自然会有知恩图报之心。因此，美国对伊新政府的动向不能不存有戒心。新任命的美国驻伊拉克大使哈利勒扎德表示，让两伊处于敌对状态不是美国的政策，“但我们不愿意看到伊拉克事务受到外界干涉，良好的关系也意味着邻国不要试图控制伊拉克的机构或是各个领域。”

　　无论是从宗教信仰的角度、经济重建的角度，还是从国家安全的角度来看，伊拉克同伊朗改善关系都顺理成章，势所必然。但这并不意味着伊新政府就会走向反美之途。不要忘了，伊拉克和伊朗虽然信仰相同，但毕竟是阿拉伯和波斯两个民族，任何政府的外交政策都不能不以民族属性和国家利益为依归。此外，以什叶派和库尔德人为主导的伊新政府很清楚，他们之所以能够咸鱼翻身，执掌权柄，不能不归功于美国的撑腰。直到今天，不仅政治经济重建有赖于美国出钱出力；由于伊新军警仍羽翼未丰，难以独当大任，治安同样也还离不开美军“作后盾”。

　　由此看来，伊拉克新政府只能在伊朗和美国之间走钢丝，玩平衡。不过，要想左右逢源，而不是左支右绌，需要高超的政治智慧和外交技巧，这对伊拉克新政府来说将会一直是个严峻的考验。

　　《人民日报》 (2005年07月19日 第三版)