贷款投放太集中　中小企业贷款难（观察台）

　　不久前，我行对湖南益阳市企业信贷问题进行了调查，结果发现，银行贷款向中心地区、少数行业、少数企业高度集中，贫困地区和中小企业贷款难的问题比较突出。信贷结构过度集中造成的资金流向与经济增长需求错位，已影响到区域经济的均衡发展。

　　一是中心城区贷款呈明显上升趋势。近年来，益阳市中心城区贷款呈上升趋势，2004年贷款余额占比从2001年末的49．9％扩大至2004年的51．2％，提高1．3个百分点，贷款增

　　二是少数企业占了贷款增量大部分份额。占总户数0．24％的前10户企业，拥有60％的贷款增量份额。2004年益阳市贷款余额前5户企业，贷款余额15．55亿元，占商业银行贷款余额的16．74％，分别比上两年提高5．32和6．61个百分点，其中最大的一家企业贷款余额6．2亿元，占商业银行贷款余额的6．7％，2002年达到6．9％。资料显示：2004年益阳市获得贷款的企事业单位共526户，占发卡企业数的12．6％。其中，占总数0．24％的前10户企业贷款余额份额占30．49％，增量份额为62．33％，2002年达到89．01％。

　　三是从贷款产业分布看，粮食收储、工业制造、电力、教育四大行业占新增贷款的八成以上。2004年，金融机构新放贷款的88％集中投向了四大行业。粮食收储企业获贷3．4亿元，占获贷总数的24．8％；工业制造业获贷2．94亿元，占21．3％；电力获贷2．93亿元，占21．3％；教育获贷2．89亿元，占21％。在这4个产业部门中，电力、粮食收储属高垄断行业，教育则是市场进入门槛较高，竞争不充分的中度垄断行业。

　　四是从获得贷款企业所有制分布看，重点投向了国有企业、股份有限公司和有限责任公司。在贷款增加总额中，国有企业获得贷款12．46亿元，占90．3％，股份有限公司获得贷款3．7亿元，占26．8％，有限责任公司获得贷款3．38亿元，占24．5％。

　　五是近一半的企业大户贷款，由两个以上商业银行拼盘构成。2002年至2004年，益阳市贷款余额前5户企业，有2户同时从两个以上商业银行借款，占贷款企业数的40％。据了解，近年来新获贷款企业在商业银行重复交叉贷款的现象非常普遍，商业银行竞相追逐少数优质企业，这些获得支持的企业贷款往往超出正常生产经营企业的需要。

　　信贷投放集中的趋势，与金融信贷服务空间延伸不足，广度和深度受到限制；商业银行集约经营，贷款资源统一配置，金融生态环境质量不高，区域经济发展不平衡等有直接关系，应当引起有关部门的重视。

　　中国人民银行益阳市中心支行　唐雅琴

　　《人民日报》 (2005年07月19日 第十三版)