建立正确反映和兼顾各方利益的长效机制

　　协调社会利益关系是社会主义和谐社会建设的基本内容。

　　在实践中，协调社会利益关系，实现以利益调节为核心的社会整合，是一项复杂的社会系统工程。

　　当前，我国正处在经济体制转轨和社会结构转型期，社会分化加快，不同社会群体形

　　一是表达与反应机制。所谓表达机制，就是让不同的社会利益群体有表达自己利益诉求的正常途径。特别应为困难群众提供表达自己利益诉求的渠道。建立不同利益诉求的表达机制，让对立情绪和不同意见发泄出来，可以避免它们不断累积而造成不可收拾的结果，有利于促进社会和谐。当然，在建立表达机制的同时，也要引导各个利益群体以理性、合法的形式表达利益要求，解决利益冲突。同时，还要建立规范的对话、协商和处理问题的反应机制，加强与各个社会团体、社会组织的交流，切实了解民情民意，增强与群众沟通的能力，并对群众反映的问题作出依法、及时、合理的处理。

　　二是协调与兼顾机制。就是要求制定的政策能够公平地反映和协调不同地区、不同行业、不同阶层、不同群体的利益，在坚持最广大人民根本利益的基础上，兼顾最大多数人的共同利益与不同阶层的具体利益，充分考虑社会各方面的承受能力，坚决反对和纠正各种侵害群众利益的行为。具体地说，应加大再分配政策的力度，合理调整不同阶层的利益结构，调节社会成员之间的收入差距，努力遏制贫富差距、地区差距和城乡差距的扩大，建立公平合理的分配体系。逐步消除城乡二元结构造成的制度性障碍，保护农民工的合法权益，促进农村富余劳动力的转移，使他们逐步进入现代职业体系。着力做好关系群众生产生活的各项工作，实施积极的就业政策，切实保障困难群众的基本生活。

　　三是共享与保障机制。所谓共享机制，就是确保全体人民享受改革和发展的成果。所谓保障机制，就是社会对各类困难群众的保障，即保证困难群众的基本生活条件，维护他们的基本权益，尊重他们的人格尊严。这种保障机制是社会稳定的底线。因此，必须建立分担社会代价、共享社会进步成果、帮助困难群众减轻经济、社会和心理压力的社会机制。

　　四是责任机制。建设社会主义和谐社会，是一个既要取得社会进步、又要付出社会代价的过程。因此，在推动社会进步的同时，应尽量减少社会代价，把社会代价控制在最小的限度内。一方面，党和政府在协调社会利益关系上负有主要责任，在制定政策时应最大限度地兼顾不同群体的利益，在推进经济社会发展中努力实现各方利益同步增长，努力使全体人民共享经济社会发展的成果。另一方面，广大群众也要增强主人翁意识和社会责任感，正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，用长远的眼光来看待当前存在的问题和困难，在积极表达诉求、反映问题的同时，对暂时的困难予以充分理解。

　　协调社会利益关系，还要加强对社会利益关系发展变化的调查研究。正确的社会政策能够妥善协调和处理各方面的利益关系，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，进一步密切党同各阶层群众的联系，最大限度地整合不同的利益群体，保持社会稳定协调发展。这就需要对社会利益关系的发展变化进行调查研究，深入认识和分析我国社会利益结构、利益关系等方面情况的发展变化和发展趋势，以利于完善政策措施，更好地统筹各方面的利益关系和利益要求。

　　《人民日报》 (2005年07月19日 第十四版)