“高温关怀”少不了户外作业者意见（华南论坛）

　　深圳市劳动和社会保障局7月18日下午举行高温劳动保护专家论证会，欢迎企业和经常在户外作业的员工代表参加旁听并提出意见。听证会大门为户外作业者而开，兼顾了各方意见，这是非常必要的，也是听证制度的进步。

　　俗话说：“大暑小暑，热死老鼠。”随着近日气温日渐升高，社会各界关怀烈日下施工人员的呼声也多了起来。什么温度下应避开高温户外施工，什么温度下应停止户外施工，

　　然而，我国对于高温条件下劳动者保护的法规比较滞后，目前只有1960年7月1日卫生部、劳动部、全国总工会联合制订的《防暑降温暂行条例》。时隔45年的《条例》很多内容与现在的社会经济情况有所脱节不说，它只对防范高温作业引起的危险后果作了模糊规定，而没有具体实施细则，也没有规定任何法律责任，这就使得《条件》缺乏应有的可操作性和执行力，因而名存实亡。要给户外工作的劳动者真正的“高温关怀”，我们不能总徘徊在政策法规之外，以软约束力来实现，而必须制订带有可操作性和强制执行力的规定，来保障劳动者的合法权益。

　　深圳市召开高温劳动保护专家论证会，准备对高温劳动保护出台相关文件，这是全市劳动者的“福音”，让市民产生了很大的期待；这一做法同时又对其他地区的类似做法提供了参考和示范，将会引起“涟漪效应”，让更多的劳动者享受到政策法规的“高温关怀”。

　　知屋漏者在宇下，知政失者在草野。深圳市大开论证会“大门”，欢迎企业和经常在户外作业的员工代表参加旁听并提出意见，这是非常必要的。众所周知，专家不是“通才”，受各种因素的影响，不可能对什么情况都熟悉，不可能对所有行业情况都了解，不可能对什么人的要求都知晓。让那些在高温下户外作业的“衫湿者”讲话，听听他们怎么想、怎么说，出台的政策法规将更具有普适性和可操作性，因为他们就是政策法规的具体对象，考虑了他们的意见的政策法规将不会是“空中楼阁”。

　　从这个意义上说，深圳市高温劳动保护论证会的“大门”开得对。但笔者认为，这个“门”开得还不够大：一方面，渠道不够广阔。由于只在论证会上有机会发表意见，受工作、时间等方面限制，很多想发表意见的劳动者将无法成行，有关部门有必要通过网络、电话、报纸等渠道设立一个征询意见的平台，充分听取公众的意见，特别是“衫湿者”的意见，为出台政策法规打下坚实的民意基础。另一方面，对民意重视不够，仅仅开了个专家论证会，欢迎企业和“衫湿者”旁听和发表意见，没有专门约请未来政策法规的施行者、受益者参与，这是一种遗憾。

　　“高温关怀”应多听听来自户外作业者的声音，这不仅是劳动者的期待，也是对有关部门的要求。

　　《华南新闻》 (2005年07月19日 第一版)