数百万元资产将化为乌有？(组图)

http://www.sina.com.cn 2005年07月19日06:11 河南报业网-大河报

核心提示

　　平顶山市民王留常与叶县城关乡政府签订了占地100亩的《日光温室及耕地租赁合同》，王先后投入百万元资金进行种植管理。然而，去年7月，乡政府下发《解除合同通知》单方面与王解除合同，理由是王没有交纳土地租赁费。王称，2002年到2004年，他没有付租赁费的原因是乡政府一直白吃白拿他的果子、乡政府承诺的政策没有兑现。如今，几经周折，价值数百万元的农艺园又转给他人管理，作为管理报酬，免交承包款。根据城关乡政府的通知，农艺园今年8月底将实施复耕。难道数百万元资产将化为乌有？

　　起因　乡政府单方面解除合同

　　7月8日，大雨。王留常像往常那样来到自己投资兴办的平顶山鹰都农艺园(以下简称农艺园)。农艺园大门被锁，墙外缠绕着电网不能进入，站在大门外看着疯长的果树得不到修剪，他心急如焚:“再进不了园子修剪，600多万元的资产就瞎了。”

　　此时的王留常并不知道，在今年1月1日，这个农艺园已被叶县城关乡政府的一则《通知》转手他人。8月底，农艺园可能将不复存在。事情还得从头说起。

　　2000年12月28日，平顶山市民王留常筹措100多万元资金投入到高效农业开发，与叶县城关乡政府签订了占地100亩的《日光温室及耕地租赁合同》。2001年，农艺园已建成为平顶山市唯一一家农业观光园。

　　农艺园位于叶县的北大门昆阳大道与洛—平—漯高速公路交叉口东南侧。城关乡政府之所以把入县口的100亩地从东卫庄村租来，乡政府蔬菜办主任寇永越说:“当初乡政府打算把该项目当做乡里的‘形象工程’，借此推动全乡农业开发。”

　　双方《合同》规定，王留常在该园实施为期9年9个月(2000年12月31日至2010年9月)的高效农业开发。第一年租赁费36321元，以后各年的租赁费为84324元，王留常需在每年的5月31日前向乡政府付清租赁费。

　　因为是大面积种植果树，考虑到中途变更合同会给投资人造成重大经济损失，双方还在《合同》中约定，“本合同不因甲乙双方法人代表的变更而变更，以维护合同的有效性、严肃性和连续性”。

　　合同签订后，王留常在农艺园种植了省农科院林科所推荐的12个品种2万多棵果树，此外还种植绿化树6000多棵。农艺园得到了高速开发。

　　2001年12月，平顶山市价格事务所对农艺园进行了资产评估。鉴定结论为农艺园共种植油

　　桃、杏树、李子树21280棵，2~3年的盛产期年收益1689632元，4~5年的丰产期年收益为949088元；该园“价格鉴定标的价为3538831元”。

　　王留常说，2002年园里果树开始挂果，“形象工程”给乡里挣足了面子，参观的人络绎不绝，报纸、电视没少报道。

　　然而，令王留常始料不及的是，2004年7月，乡政府下发一则《通知》，称单方面与王解除合同。

　　为此事奔波几年的寇永越显得很无奈:“乡里本想弄个‘形象工程’，结果弄成这个局面……”

　　调查　形象工程为何提前画句号

　　曾风光无限的“形象工程”为何要提前画上句号，农艺园为何弄成不堪收拾的局面？记者对此进行了调查。

　　记者在叶县城关乡政府见到了2004年7月9日城关乡政府下发的《解除合同通知》。

　　该《通知》说:“根据双方签订的合同规定，王留常从签订合同之日起，至今应向乡政府交纳290000元租赁费，截至目前没有交纳，已构成严重违约，根据《合同法》有关规定，双方签订的合同从即日起解除。”《通知》要求王留常“在一个月内将果园区内一切附属物清理完毕，否则后果自负”。

　　对乡政府的这一决定，王留常非常不理解:“我不交土地租赁费是有原因的。现在是法制社会，我欠乡里的钱乡里可以起诉我，可以罚我滞纳金，可以通过法律程序对农艺园进行拍卖，把我欠政府的钱划拨走，也可以坐下来跟我协商解除合同的事，但政府不能在没有通知我、见到我的情况下，下个通知就毁约了。我根本就没有见到这个《通知》，也没有在上面签字，单方面解除合同是无效的。再说，我能在一个月内租来100亩地吗，能在1月内建成32座温室吗，7月份移走3万多棵树它能成活吗，这不明摆着是要把投资者逼上绝路吗？”

　　对此，寇永越说，王留常老说还钱，但十句话没有一句是真的，不讲诚信，人们说他是个大骗子。此外，王没有后续资金，不管理果园，果树疯长，草长得比树还高，本来乡里想弄个“形象工程”，结果弄成这个局面。

　　2004年11月10日，城关乡政府在《平顶山日报》刊发《通知》。该《通知》对王留常说:“2004年7月9日，我方已正式通知你，解除我们双方于2000年12月28日签订的《日光温室及耕地租赁合同》。目前，已到了树木移植季节，望你在2004年12月5日前，把园区内你所种植的树木移走。逾期我方将做无主处理。”

　　当地有关人士对记者说，今年1月1日，乡政府果真将农艺园“做无主处理”交给了东卫庄村。对此，记者在寇永越处得到了证实。

　　王留常在接受记者采访时仍坚信，自己和乡政府签的合同上白纸黑字写明双方不能中途变更合同，乡政府不会也不敢把他的财产当做无主处理送人。

　　现状　数百万元农艺园免费转包

　　王始终不相信乡政府会把他的果园送人。2004年12月9日，王留常从外地聘请技术员对果树进行修剪。剪了6000棵之后，他们再进园子时发现，农艺园已被人占了。后来，王发现有人两次砍伐果树，再后来，处于盛产期的百亩果园产的果子被他人收走了。王留常遂向公安机关报案，向林业、农业等部门反映。

　　今年7月9日，记者在叶县有关方面看到，2005年1月1日，城关乡政府向东卫庄村村委下发了《关于园区委托代管的通知》。《通知》说:“乡政府已与王留常解除土地租赁合同。现通知你村，该农艺园土地使用权退回你村，园区内包括房屋、温室在内的一切设施以及果树交给你村使用管理，园区收入作为管理报酬归你村所有。任何单位和个人无权干涉你们的经营管理权，与王留常的经济关系由乡政府全部承担。待2005年9月份乡政府与你村再办复耕等有关事宜。”

　　记者还了解到，同日，该村与他人签订了2005年1月1日至2005年8月31日的承包果园协议书。协议书规定:树木的管理收益归承包人“作为管理报酬，不交承包款”。

　　能获得数百万元的果园管理收益且不交“承包”费，如此的好事会落到谁头上呢？记者就此采访东卫庄村主任刘建闯。刘说，他不知道乡政府把农艺园交给村里管理了，现在由谁管理他更不清楚。

　　记者调查得知，东卫庄村村支书卫怪在公安机关的询问中承认，是他与卫建成、卫二伟等人“承包”了该园。对于砍伐农艺园果树一事，卫怪称是“事先经请示城关乡政府孙留栓乡长同意，我们才这样做的”。对此，寇永越解释为，王留常把树栽得太密，承包人是在“剔苗”。叶县森林公安派出所所长说，不管什么原因，没有取得采伐证砍伐树木都是违法的。

　　日前，记者把由乡政府做主将农艺园交给东卫庄村的《通知》告诉王留常。王听后惊诧地说:“天下竟有如此怪事？乡政府这不是践踏法律，置我于死地吗？”

　　城关乡政府为什么不采取法律途径解决问题，而非要把他人的财产做“无主处理”？记者要求采访该乡领导，乡综合办公室主任宋国宪说，领导都“开会去了”。

　　寇永越说，乡政府之所以这样做，是多次通知王留常而他不来，即使王接了电话不是说在这儿就是在那儿，新领导来后王还是不照面。宋国宪说，王留常到现在没有向乡里交土地租赁费，土地荒了，果树不结果，群众意见大，乡里已下《通知》与之解除合同，电话通知王，王总不照面。

　　“乡政府说找不到王留常是不能自圆其说的。恰恰相反，我们多次找乡领导，他们就是不跟我们照面。”王留常的律师、河南博识律师事务所律师高好民说，“城关乡领导始终没有也不愿意坐下来把事情妥善解决，我把自己的名片交给该乡领导，说以后有事找不到王留常请跟我联系。可他们始终没有与我联系。”

　　王留常拿出由城关乡政府盖章、宋国宪签字的一大把白条说:“乡里说找不到我，怎么吃果子时总能找到我？”王留常又拿出他给各级部门的紧急情况反映材料说:“我投资百万元的果树在城关乡领导的授意下被砍了几百棵，今年，园里的果子也被他人收了，果园被他人占了，我向各方面反映问题，天天都盼有关方面出面制止城关乡政府的行为。我找到乡政府论理，乡政府让我找村里说，我是与乡政府签订的合同，乡政府让我与村里交涉毫无道理。从这一点看，乡政府说找不到我，是在说谎。”

　　王留常说:“2002年到2004年，乡政府一直白吃白拿我的果子。我没有付租赁费的另一个原因是乡政府承诺的政策没有兑现。”

　　记者看到，城关乡政府在给王留常打的白条上，写着拿了王多少“大箱”果子、多少“小箱”果子，而没有注明重量及价钱。对此，寇永越的解释是，这是机关替王“代销”水果，顶的是“承包款”。

　　看着这笔糊涂账，王留常愁得不行:“我欠乡里土地租金没有还，乡政府也欠我的果子钱，这笔糊涂账一直没有算。如果算了账，我还不了乡里的欠款，乡里可以对我的园子进行资产评估，让法院强制把账划拨走，但不能没有经我允许就把我的全部资产转给他人。”

　　困惑　数百万元资产将化为乌有？

　　平顶山市民及叶县的老百姓对此事看法不同。有人说，作为乡政府，理应用法律手段解决经济纠纷，政府不依法办事今后谁还敢来你这里投资？乡政府中途单方面撕毁合同并将他人盛产期的果园交由他人“免费承包”，这是对公民私有财产的侵犯。

　　有人说，作为投资者，说好了按时付土地租赁费，可王留常一再拖欠土地租赁费，就是最大的不诚信，不诚信的人就得付出不诚信的成本，这对后来者也是个警示。

　　根据城关乡政府对东卫庄村的通知，农艺园2005年8月底即将实施复耕。随着8月31日该农艺园被复耕日期的迫近，难道数百万元资产将化为乌有？

　　记者孙斌文图

　　责任编辑：任远飞