三问南京“地铁通手机难”

　　【南京日报报道】持续了两年的南京地铁通手机谈判，近期就将有结果。南京地铁有关人士透露，他们已将通车申请提交市政府，还要一级级上报。此前有媒体报道9月1日通车，实际是他们对地铁工程结束日的要求，下个月南京有可能进行地铁模拟运营。常在北京、上海等地出差的市民许先生说，如果南京地铁正式通车后乘客无法在地铁里用手机，还真是挺没面子的，因为全世界没有一个国家和地区、包括中国其他城市的地铁不通手机。

　　一问：百姓通信权放在第几位

　　“全世界没有一个地方地铁运营中出现过通信难问题，因为这和老百姓关系太紧密了，无论是地铁运营方还是通信运营商，都应该在保障百姓基本通信需求的基础上，进行所谓的利益分成谈判。”南京商学院副院长刘厚俊说，他近期也很关注有关地铁通手机的报道，但发现主要还是地铁方和几大运营商为“进场费”多少在扯皮。已乘坐过一次地铁的市民张女士说，地铁行业和通信行业都有垄断性，如果因为两家在“进场费”问题上谈不拢，影响所有人在地铁里用手机，那把老百姓放在什么位置？

　　二问：政府投资该谁得益

　　全线43．44公里的南京地铁一号线，项目总投资近85亿元，仅地铁通讯覆盖系统造价就近1亿元。政府投这笔钱初衷是为了造福百姓，改善南京交通环境。但现在地铁方和通信商都觉得自己在地铁通信资源上有使用权，因为是政府投资的。但政府投资能这样变成企业口袋里的利润吗？南京大学城市建设专家甄峰教授说，政府投资项目能为企业运营带来利润不是坏事，但前提是不能损害老百姓的基本通信权益，否则就背离了政府投资建设地铁的初衷。据悉，现在大多数西方国家地铁运营都是公益性的，地铁建成后交给地铁物业公司经营管理，但该公司的首要职责是维护地铁正常运营并不断提高运营质量。目前包括东京、纽约、伦敦等城市的地铁运营都有很成功的模式，但都不是以营利为前提，而是靠不断提高地铁运营质量，增加地铁人流量，给地铁商铺、广告、通信等带来更大商机。甄教授说，这些成功模式值得我们借鉴，现在南京的地铁运营模式是向深圳学的，深圳又是全搬香港的，世界上只有香港的地铁赢利最多，但香港地铁经营不仅接受政府和市民多方监管，而且地铁公司历年出售物业所获得的利润，全部用于地铁建设，成为香港地铁发展重要资金来源之一。

　　三问：垄断行业利益之争谁来平衡

　　“地铁、手机都和老百姓生活密切相关，但又带有垄断性，如果没有一个权威部门出面协调，双方谈判的结果就变成两个垄断行业之间的利益妥协，最终牺牲的是老百姓利益。”东南大学经济学副教授吴兵说，出现“进场费”谈判僵持不下的局面，主要还是行业垄断造成的，双方都没有第二个选择，而又都把这点当成谈判的筹码。刘厚俊认为，当两个垄断行业发生利益冲突时，政府的参与对缓解双方矛盾，帮助双方找到利益平衡点显得十分必要。据悉，市有关部门现在已介入地铁和通信商的谈判之中，这也直接促使了地铁通手机谈判的实质性进展，持续了两年的地铁通手机谈判结果近期就将出来。南京日报记者　韦铭　实习生　彭博(编辑　晨光)