李学举：中国慈善5大问题待破解

　　民政部部长李学举日前在同部分全国人大代表和政协委员座谈时说，我国慈善事业的法制环境正在逐步改善，优惠政策正在得到逐步落实。但仍有慈善机构募捐能力弱、法律法规不健全等5个方面的问题亟待解决。民政部今年将制定多项政策，为我国慈善事业的发展营造一个良好的发展环境。

　　据介绍，20世纪90年代以来，我国陆续制定和出台了《公益事业捐赠法》、《社会团

　　李学举还介绍了我国慈善事业存在的一些急需解决的问题，主要有五方面：

　　一是慈善组织和机构数量少。登记注册的民间组织28万多个，其中有相当一部分还不是纯粹意义上的民间慈善组织；志愿者协会或义工协会刚刚起步；具有影响力的基金会不多。

　　二是慈善机构募捐能力较弱，动员社会资源的能力较差。

　　三是税收政策的积极作用尚未得到充分发挥。

　　四是专项的慈善法律法规尚不健全。现行的法律法规尚不足以规范、保护和促进慈善事业的发展，迄今为止，我国没有专门的“慈善事业促进法”。当前亟须在法律上明确慈善组织的性质、慈善活动的程序、慈善活动的监督机制、慈善事业的主管部门，亟须规范慈善事业的进入、评估、监管、公益产权界定与转让、融投资、退出等行为。

　　五是慈善组织缺乏公信力。有些慈善机构管理上存在漏洞，缺少必要的行业自律、监督和审计，善款使用上随意性大。

　　李学举介绍，民政部今年将规划慈善事业中、长期的目标和蓝图，制定“中国慈善事业发展指导纲要”，推动慈善事业有序、快速发展。此外，还将与有关部门联合制定“全面贯彻落实税收政策意见”；制定“推进慈善组织建设的意见”；推动慈善组织和基金会的自律制度建设；支持社会力量兴办社会福利机构；推动社会捐助站（点）改革。（编辑：高力齐凯）

　　作者：潘跃

　　（来源：人民日报）