大连WTO小型部长会议解读:多哈谈判各项议题获进展

　　中新网7月19日电中国商务部官方网站今天刊登文章，对大连WTO小型部长会议进行了解读。文章称，大连会议发出了明确而积极的信号：WTO成员对推进多哈回合谈判的决心没有变，各方都有进一步完善多边贸易体制的强烈意愿。文章同时指出，中国第一次组织WTO的重要会议，即能获得各方的众多好评，显示出经过入世三年多的锻炼，中国在参与多边贸易体制建设的能力大为增强。

　　7月12日—13日，WTO小型部长会议在中国大连召开，美国贸易代表波特曼、农业部长约翰斯、欧盟贸易委员曼德尔森、农业委员菲舍尔、澳大利亚副总理兼贸易部长维尔、加拿大贸易部长彼德森、日本经产大臣中川昭一、农水大臣岛村宜伸、韩国贸易部长金铉宗、印度工商部长纳特、巴西外交部长阿莫林、墨西哥经济部长卡纳雷斯、南非贸工部长姆帕尔瓦等30个WTO成员的部长以及WTO总干事素帕猜、WTO总理事会主席和各谈判委员会主席前来与会。许多国家派出的代表团阵容庞大，美国代表团有40多人，日本代表团达90多人。

　　会议引起了世界舆论的重视，来自境内外80余家媒体的150多名记者也赶到大连。关于大连会议的各种信息，几天来频频出现在路透社、美联社、法新社、共同社、彭博新闻社等国际通讯社的电讯中。

　　在中国举办的这次WTO小型部长会议为何受到人们的格外重视，会议取得了哪些成果呢？

　　会议结束后，大会主席、中国商务部部长薄熙来向中外媒体表示：与会部长们一致重申多哈回合谈判应在2006年底前完成，各方承诺将致力于在年底的香港WTO第六次部长级会议前确立农业和非农产品市场准入的谈判模式，确保香港部长级会议的成功举办。

　　在WTO多哈回合谈判再度陷入胶着的情况下，薄熙来的这番言论表明，大连会议发出了明确而积极的信号：WTO成员对推进多哈回合谈判的决心没有变，各方都有进一步完善多边贸易体制的强烈意愿。

　　这种积极的态度在会议满满当当的日程中也可以找到验证。例如会议原定日程是从12日下午3点开始的，但是为了更加充分地交流意见，临时又把开会的时间提前到下午2点。13日上午的会议从早上9点一直开到中午1点多，延长了一个半小时。在随后的工作午餐中，部长们带着同声传译的耳机，一边吃饭，一边热烈讨论香港会议的“路线图”，午餐直到下午4点才结束。商务部的工作人员告诉记者，这说明与会部长们都很珍惜这次会议的机会，迫切希望更多地进行沟通与协商。

　　多哈回合谈判是WTO成立后的首轮多边谈判，它是在2001年11月在卡塔尔多哈举行的第四届WTO部长级会议上启动的，因而得名“多哈回合”。在世贸组织成立以前，其前身关贸总协定曾经进行了八轮多边贸易谈判，这些谈判推动了全球贸易自由化进程。举一个广为人知的例子，2005年全球纺织品贸易配额彻底取消，就是关贸总协定的乌拉圭回合谈判所促成的。

　　更加自由的多边贸易体制虽然为各成员发展国际贸易带来了明显的好处，但是在谈判过程中，因为涉及到各方利益的进退取舍，谈判始终十分艰难。多哈回合启动以来，谈判进程一波三折。2003年在墨西哥坎昆召开的WTO第五次部长级会议就无果而终。今年底，WTO第六次部长级会议将在中国香港举行，各成员方对本次会议寄予很高的期望，并希望在今年7月能够推动谈判取得实质性进展，力争拿出协议初稿，供香港会议讨论。大连WTO小型部长会议就是在多哈回合谈判进入关键时期召开的，因而倍受瞩目。

　　农业谈判、非农产品的市场准入、服务贸易、发展议题和规则谈判是多哈回合谈判的主要议题，在大连会议上，这几个议题都有不同程度的推进。在农业议题上，各方对削减扭曲贸易的国内支持，削减农产品关税的观点进一步接近，认可要寻找一条既能实质性削减关税，又兼顾各方利益的“中间道路”。在非农产品(指工业品等)的市场准入方面，各方同意进一步约束关税税目，并给发展中成员提供必要的灵活性。在规则方面，各方都赞成要重点完善现行的反倾销规则。关于发展议题，各方一致认为要对发展中成员的特殊和差别待遇给予充分的重视和切实的解决。

　　中国倡议召开此次小型部长会议，本身就表明了中国对推进多哈回合谈判的积极态度。中国为何致力于积极推进谈判，我们在谈判中能够起到怎样的作用呢？

　　薄熙来在接受记者采访时表示，这首先是因为中国是一个负责任的贸易大国。事实上，各方都注意到中国在加入WTO时作出了重要承诺，并克服各种困难认真履行这些承诺，但中国认为更加公平、开放的多边贸易体制有利于世界贸易的发展，符合所有WTO成员的共同利益，因此中国一直对推进多哈回合谈判持积极的态度。改革开放以来，中国的对外贸易发展很快，去年外贸规模已突破一万亿美元，成为世界第三贸易大国，积极参与国际贸易新规则的制定，对维护自身的利益至关重要，也是中国加入WTO后享有的一项重要权利。

　　为了推动多哈回合谈判，办好本次小型部长会议，中方做了大量工作。商务部负责WTO事务的官员和中国驻WTO代表团在会前广泛地与各有关成员和WTO官员进行了磋商，薄熙来特地与波特曼、曼德尔森进行了电话交谈。会议期间，中方利用可能的间歇时间，与美国、欧盟、加拿大、日本、印度、巴西、巴基斯坦、孟加拉、新加坡等国的部长进行了十余场双边磋商，有针对性地做各方的工作，每天的磋商都到深夜才结束。

　　中方的努力得到了与会部长们的高度肯定，部长们不仅交口称赞东道主细心周到的组织安排，更对中方作为会议主席在推动会议进程上的协调能力给予很高的评价。

　　世贸组织素帕猜说，这次非正式部长会议非常好，超过了一般会议的结果。

　　欧盟贸易委员曼德尔森表示，这次会议取得的成果超过了大家的期待，是“大连精神”软化了与会部长原本强硬的立场。

　　美国贸易副代表奥尔盖耶说，东道主的服务让他们感到宾至如归，会议起到了指导7月底WTO日内瓦会议的作用，他对中方主席的出色工作表示感谢。

　　加拿大贸易部长彼得森表示，中国在WTO和世界贸易中具有关键作用，本次小型部长会议对于正处于关键时刻的多哈发展议程指明前进方向十分重要。

　　巴基斯坦商业部长胡马云说，会议的各项安排都十分周到。中方作为会议主席在会上发挥了重要的领导作用，

　　孟加拉国商务部长乔杜里表示，此次WTO非正式部长级会议是他见到组织得最好的会议，给他留下了深刻的印象。

　　中国第一次组织WTO的重要会议，即能获得各方的众多好评，确实难能可贵，显示出经过入世三年多的锻炼，中国在参与多边贸易体制建设的能力大为增强。

　　目前，距离WTO香港部长级会议只有四个多月，为了缩小各方的差距，推动香港会议取得成功，WTO成员们正在进行环环相扣的密集磋商，在中国举办的这次小型部长会议作为积极而重要的一环，必将深深嵌入多哈回合谈判的不寻常历程中。