广东省建设厅7月15日发出紧急通知：当本地天气预报气温达35℃以上时，除紧急抢险、抢修施工作业外，白天中午时段应暂停户外施工作业。昨日中午，羊城温度最高时达到39.1℃，但记者发现部分工地仍有工人顶着烈日工作。一些单位以中午时段具体如何界定没有说明为由，为赶工期大打擦边球（《信息时报》7月18日A06~A07版）。
紧急通知的本意在于确保一线施工人员的人身安全和健康。然而，这一人性化举措实
践中却未能得到有效贯彻。在一些效益至上、唯利是图的企业主眼里，“中午时段”竟成了可伸可缩的“橡皮筋”。这不仅折射了企业管理者在良知和人文精神上的缺失，更是其经营和发展中目光短视的表现。
另一方面，由于目前劳动力市场供远大于求，民工为了保住自己的饭碗，纵然对高温时间中午不休息的无情做法十分愤慨，但又怎么会出面提出抗议呢？民工忍辱负重的求生心态，正是其在维权过程中身处弱势地位的尴尬表现，其中蕴含的辛酸耐人寻味。
“中午时段”成为企业手中的橡皮筋，无法真正落实，更是职能部门的尴尬。值得注意的是，对“中午暂停户外施工”这一人性化规定，“紧急通知”不仅存在规定不够细化，缺乏可操作性的弊端，而且在措辞上仅仅是对施工企业“应该”如何如何的泛泛要求，并未提出强制措施，把希望寄托于企业在遵守规定、保护员工健康上的自觉性上。事实上，从经济人角度观照，单纯的制度约束和自律往往苍白无力，如果缺乏强制性的规范和经常性的督查处罚机制跟进，企业主动增加成本开支来维护民工利益的积极性有多高，实在是值得思考的问题。对不执行紧急通知要求的，相关部门并无相应的处罚措施作后盾，如此缺乏刚性的通知究竟有多大的行政约束力，实在值得怀疑。从某种意义上说，无形中会成为对不法业主继续违规打擦边球的间接纵容。
有关部门本以为紧急通知一出，高温时段户外施工依然大干快上的现象就能药到病除。然而中午也成“橡皮筋”这一无情事实告诉我们，如果没有严格的督查，如果没有真正的贯彻落实，对民工的关爱举措，恐怕再多的规定，再周到的考虑，都可能只停留在“通知”上，沦为一句空话，让民工可望而不可及。（来源：信息时报）
