北京土地供应向奥运工程倾斜

　　⊙本报记者范颖华孙斌

　　朝阳区供应面积最大

　　根据《２００５年度北京市土地供应计划指标》，市级可用地指标为２５００公顷，主要用于国家批准的中央单位、国务院在京机关（含所属单位）以及中央直属企业集团和驻

　　专家认为写字楼项目最受惠

　　据介绍，由于去年８·３１终止了土地协议出让，今年市场又盛传北京市将减少土地供应，北京房地产将出现“地荒”一说，今年的土地供应计划成为各界关注焦点。市国土资源局和市发改委发布的２００５年度土地供应计划指标确定，今年北京市计划供应土地６５００公顷。

　　北京市国土局相关负责人告诉记者，“加上２００４年８·３１因素提前释放的１２９０公顷，２００５年实际土地供应总量为７７９０公顷，这一数字虽然比去年减少，但这才是一个常态，北京的土地供应很充足，不会出现土地紧张局面。”

　　世邦魏理仕环球研究部经理覃晓梅认为，新政策主要抑制了土地的过度开发，但对于现在许多已经批复的项目而言，却是一个利好消息。她表示：“目前刚被批复的写字楼项目应是最受惠的。由于写字楼项目的开发周期很长，且销售一定要到现房阶段才能开始，政策出台前这些写字楼的后期市场供应很不明朗，但文件出台后，即表明这些项目之后再无土地供应，但写字楼需求仍很旺盛。在土地停止供应后，势必会造成现有写字楼市场价格的相对走高。”

　　中原地产总经理李文杰接受采访时也认为：“北京市土地政策的出台具有连续性，新政策在保护土地资源的原则下，避免了土地的过度开发，强调了土地资源合理利用，政策对开发商进行经济适用房和住宅商品房建设都有正面的引导作用。”

　　保证２００万平方米经济适用房

　　据透露，２００５年供应的土地大多属于新增地，也就是增量土地，共有３９００公顷，土地来源主要是农用地转为建设用地，而存量土地也有２６００公顷。“为了切实严格保护耕地，我们将优先利用存量土地，控制新增建设用地”，该负责人介绍说。

　　按照该计划，今年的供地计划将大部分会用于城市基础设施、产业园区、工矿仓储、奥运场馆的建设等。

　　关于房地产项目用地的分配，据介绍，今年的住宅商品房用地将鼓励节能节地型住宅项目建设用地供应，合理调控不同档次住宅商品房项目建设用地供应，同时禁止供应高档别墅项目建设用地。

　　尤其引人关注的是，今年的供地计划强调将保证竣工２００万平方米经济适用住房所需的建设用地供应；优先支持用于安置三环路以内及奥运场馆周边６９个“城中村”搬迁居民、危房改造居民的经济适用住房项目建设用地供应；支持廉租房项目建设用地供应。

　　中国新土地规划将公示和听证

　　即将开始的中国新一轮土地利用总体规划修编工作将提供２０２０年以前中国城乡建设、土地管理的纲领性文件。

　　北京大学城市与区域规划系教授董黎明指出，中国土地开发规模之所以失控，是因为各级政府没有很好地利用规划的手段，对土地开发总量进行有效的控制，个别地区甚至将规划视为经济发展的“拦路虎”、“绊脚石”，千方百计绕着走。董黎明表示，土地利用总体规划和城市规划出自不同部门之手。

　　对同一地块的规划常常有出入，导致规划自身存在矛盾。

　　对此，国土资源部部长孙文盛表示，本轮修编将贯彻政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的工作方针，成立具有广泛代表性的规划专家咨询委员会，扩大公众参与程度，并形成各部门的协商机制，保证各类、各级规划的有效衔接，从而提高规划的科学性和可行性。

　　据了解，修编将采取公示和听证的办法，广泛听取各方面意见。