苏北：向南走？向北走？（华东时评）_新闻中心

苏北：向南走？向北走？（华东时评）

http://www.sina.com.cn 2005年07月20日02:04 人民网-华东新闻

“向南走”当然有道理，长三角地区毕竟是中国经济最发达区域之一。但是，“向南走”是不是就是惟一的出路　　事实上，苏北“向北走”的意义还不只在于发展自身，更在于连接山东半岛经济区域与长三角经济区域，促使东部沿海地区形成连续的、完整的经济带　　与全国经济及东部与中西部经济发展格局一样，江苏经济发展愈迅速，苏南苏北间的差距愈大。这一点，在最近公布的一组关于江苏省开发区经济数据上可见一斑。　　有消息说，江苏省有87个国家级省级开发区，它们吸纳了全省23的外资，创造了全省12的外贸出口额、14的生产产值、15的财政收入、110的城镇就业岗位，肩负全省经济和社会发展的重担。但是，苏南苏北开发区在实际利用外资、外贸进出口、业务总收入和财政收入4项主要指标方面的差距竟分别达到26∶1、110∶1、16∶1和15∶1。　　对于苏北经济建设，江苏省历届政府均励精图治，希冀能在自己任上，去掉江苏经济发展的“心病”，但是，很多年过去了，苏北仍然没有出现人们所期望的、一如苏南那样生机勃勃的局面。　　按照惯常思维，江苏是要通过苏南促进苏中，苏中带动苏北这样梯度推进的方式，实现全省经济的均衡发展。这是一条容易把握的战略———“一家人”总是好说话的。因此，一直以来，在经济合作和对外开放的姿态上，苏北的脚步显而易见是向南迈的，而政府的扶持政策，除了积极的财政政策，最重要的一项策略就是“对口支援”。　　这包括人才支援———现今苏北各地级市的一、二把手，多半是从苏南输送过去的；就业岗位支援———一度，苏南地区招外来员工有一定的苏北人的指标；项目支援———随着外向型经济的发展，苏南不少开发区要“腾笼换鸟”，实行产业升级，那么，换出的“鸟”往哪里飞呢？最好是苏北，“肥水不流外人田”嘛！比如，最新的政策就是让苏南苏北开发区一对一地结成互帮互助“学习小组”，以期苏南开发区的资金、管理、信息、品牌、园区规划建设和招商引资的优势，与苏北开发区的土地、资源等优势互补互惠互利。　　而在苏北各市，也是把“向南走”作为自己的一个重要任务。他们“向南”不仅是要与苏南“结对子”，还要融入长三角经济圈，要与上海接轨。因此，近年来，有不少苏北城市到上海举办招商引资说明会，希望能沾上长三角的经济荣光。　　“向南走”当然有道理，长三角地区毕竟是中国经济最发达区域之一。但是，“向南走”是不是就是惟一的出路？　　从地域上来看，苏北两个重要城市徐州、连云港与北部的山东半岛城市群更加接近。近年来，山东致力发展半岛制造业基地、打造半岛城市群，并希望通过承接日韩的产业转移，成为继珠三角、长三角之后的中国第三大世界级制造业基地。这个正成长着的经济区域有着无限的可能，这种可能对其周边任何一个城市而言，都是一种机遇。比如，日韩产业转移的机遇。目前，韩资投资中国，首选之地是山东。韩国在山东投资占在中国投资总量的51％，企业更是达到1．3万多家。在这些投资中，有80％落在胶东半岛。目前仅青岛的韩资企业就有5000多家。如何从日、韩资向山东半岛聚集中，寻找配套发展的机会，想来不应该只是山东省内城市应该思考的问题。　　有人会说，向南，是和“自家人”合作，向北，涉及省际间经济合作，难度很大。这是现实，但是，这并非是无法克服的困难，关键在于决策者看待对方的态度是合作、还是竞争。　　事实上，苏北“向北走”的意义还不只在于发展自身，更在于连接山东半岛经济区域与长三角经济区域，促使东部沿海地区形成连续的、完整的经济带。如果说，苏北“向南走”多少有些等待产业梯度转移的被动，“向北走”则是积极融合进新崛起经济区域，主动寻找发展机遇，而后者，把自己放在一个更广阔的经济背景之下，其积极、开放的姿态更能激发自身的优势和能量。　　《华东新闻》 (2005年07月20日第二版)