上海市交通局回应本报“打击黑

　　星期一上午，上海市城市交通管理局所有局长的文件夹内均出现了一份当天早报有关《闵行千辆黑车调查》报道的复印件。上海市城市交通管理局宣传处处长刘岷说，“局领导看到后都很重视，打击黑车的工作我们一直在做，但是你们的报道给我们提供了不同的视角，让我们了解到更多。”

　　刘岷说，“上海城市交通管理部门把打击非法运营行为，整顿和规范市场经营秩序作

　　据交通管理局统计数据，去年全市开展公交黑车专项整治131次，查处黑车144辆；而今年仅上半年已经开展专项整治活动148次，查处黑车数量已达254辆；出租黑车查扣数量每年都在五六千辆左右。

　　不仅专项整治次数在逐年增加，查扣后的处罚力度也在加大。据了解，2003年修改后的《上海市公共汽车和电车客运管理条例》、《上海市出租汽车管理条例》，对未取得线路经营权擅自从事公共汽车、出租车营运的，处罚力度比以往更重。对公交黑车，市公交管理处可以没收其非法所得，并处以5千元以上5万元以下的罚款，并在作出行政处罚前可以将营运车辆扣押。

　　但是，微薄的成本和丰厚的利润吸引着越来越多的非法经营者加入经营黑车的行列。随着黑车的增多，很多黑车经营者开始拉帮结派，进行合作，实行专业分工。刘岷介绍，有一批专门负责打探政府部门行动消息的人员，每天蹲点在执法队门口，或者跟踪执法车辆，及时传送消息，这对打击工作的效果就有非常大的影响。

　　刘岷说，乘客往往意识不到自己乘坐黑车的安全隐患，目前乘客举报的情况非常少，而且执法部门在查处出租黑车进行取证时，不但不予配合，还帮助黑车经营者逃脱制裁。

　　刘岷表示，交通管理部门在加大整治力度的同时，也要通过优化公交线网，根据客流增加运力，来满足乘客需求。他说，每年交通局新辟、调整和延伸的线路都在100多条左右。同时，加大车辆更新力度，在改善市民乘车环境上增加运力，根据线路运能改变及时调整运力，在一个地区实际需求达到一定程度的时候增加出租车的投放量等。希望通过两方面的努力彻底改变上海目前郊区县黑车扰乱正常市场的情况。宝山：“不少黑车统一挂靠在公司名下”

　　早报特别报道小分队

　　“最近查得很严，像你们这样的男乘客我们一般不拉的。”黑车司机小心翼翼地看了记者一眼，“风声太紧，被抓一次半年的车就白开了。”

　　得知宝山和闵行一样也有黑车蚕食正规公交和出租市场的消息后，昨天早报记者来到宝山进行实地探访。记者发现，在相关部门整治之后，宝山黑车的数量相对平时有所减少并缩小了范围，但大街小巷中黑车的身影依然时有闪现，月浦、杨行等地仍然是黑出租车聚集之地。月浦的春雷路上，短短100多米的马路上或停或跑的黑车就有26辆。

　　卖掉正规出租开黑的士

　　昨天下午2点，宝山团结路附近，记者来到曾有黑中巴出没的宝山巴士769、116路团结新村站等候黑车的出现。出乎意料的是，在守候了近一个小时之后，没有一辆黑巴士路过站台。

　　“严查黑车的时候，他们一般只在早晚高峰时期出车，早上9点以前，晚上4点以后，而且不一定走正规线路，不一定站站停。”宝山巴士稽查队队员透露。和黑中巴的遮遮掩掩相比，黑的士在宝山显然更加明目张胆，在主要街道上每分钟都能看到几辆挂着“川A”、“苏E”、“沪C”等牌照的黑车从身边呼啸而过。

　　据当地司机反映，月浦等地的黑出租车和闵行一样要交纳信息费、保护费，每月也为300元左右。“来抓黑车的人不敢来月浦，就是来了，被抓的车子也能抢回来。”一位司机说。

　　记者在采访中还了解到，因为黑车利润丰厚，甚至有宝山巴士的一些出租车司机卖掉正规出租业务，转而去开黑车。

　　“我这辆车就是以前的一个司机卖给我的，”一位宝山司机告诉记者。

　　黑车多挂靠在企业或旅行社名下

　　“沪AG47××”、“沪AL89××”、“沪AP76××”……宝山巴士所属的952B线车队长的笔记本上记着十几辆黑车的车牌号，他告诉记者，黑车与车队正常的配车几乎达到了1∶1的比例，其中豪华“大金龙”旅行车就有3辆，采用“一盯一”方式争抢客源。这些黑车的车辆清一色上海牌照，大都挂靠在宝山地区的一些公司或者旅行社名下。

　　据粗略统计，这些黑车每天在952B路两头终点站放出70个左右的班次，平均每辆车跑4个班次，以全程5元票价计算，一天营业额约达1.1万余元，一个月下来非法收入可高达33万元。政府应率先打破恶性循环

　　早报记者田青瑶

　　郊区居住率不够导致市郊公交车上座率低，运营收益少，所以公交公司不愿意延伸线路、增加运能，而配套公交如果不方便的话，居民更少。“这样的恶性循环，给黑车提供了市场空间。”昨天，市政协委员、上海豪都房地产开发经营有限公司董事长屠海鸣建议政府应当率先打破局面，尝试为市郊的公交企业适当减税、增设夜宵线路。

　　事实上，在青浦开发房地产的屠海鸣在今年年初的两会上就递交了0219号提案《关于加强本市市郊房地产建设和管理的建议》。

　　“我给自己的小区配备了免费班车接送到市中心，不然黑车就会停在小区门口拉客。”屠海鸣建议市政府在实事工程项目的安排上首先考虑设计将市郊居民的出行列入重中之重。再不遏制，整治成本会越来越大

　　实习生苗玲早报记者柏蓓

　　“黑车并不是这两年才出现的，虽然上海对非法客运经营一直保持高压态势，但黑车现象一直没有得到有效遏制。”上海市人大代表周秀华关注黑车已久，在今年上海“两会”期间，她还提交了有关《严厉打击黑车，净化客运市场》的书面意见。

　　周秀华提及一件“令她痛心”的事情。去年年底，金山区的黑车数量已达2000多辆，许多正规车辆司机月收入不足千元。一个月内，仅金山大众出租公司就有98人辞职，而最令人痛心的是，这些司机辞职后又去开“黑车”了。

　　“现在整治还为时不晚，等黑车势力再发展下去，将来整治成本将会越来越大。”周秀华说。相关部门出谋划策打击黑车

　　早报记者柏蓓

　　7月18日、19日两天，早报连续刊登了“闵行千辆黑车调查”报道，引发全市关注。宝山等区县的市民纷纷致电早报，举报当地的黑车情况。上海市人大代表、政协委员以及各相关政府部门也纷纷“出谋划策”。

　　上海市人大代表周秀华在今年上海“两会”期间就提交了有关《严厉打击黑车，净化客运市场》的书面意见。他建议，举行包括公安、交通、城管、工商等部门在内的联席会议，建立协调制度和综合执法队伍。

　　市政协委员屠海鸣说，建议政府尝试为市郊的公交企业适当减免税费、增设部分夜宵线路。

　　上海市城市交通管理局表示，交通管理部门在加大整治力度的同时，将通过优化公交线网、根据客流增加运力。昨晚8点30分左右，一辆黑车正在上海人民广场招揽去宝山的乘客，每位车费5元。早报记者张栋图

　　作者：早报特别报道小分队