郑州：“三票制”选拔干部

　　郑州市从2003年下半年实行一项改革，把干部选拔的第一关交给群众，在群众推荐过程中达不到一定投票率者自动淘汰；过了群众关后，还要通过由专家和群众代表当评委的素能测评，不合格者即淘汰；最后一关由上级常委会进行差额表决。这三关被称为“三票制”。两年来郑州市通过“三票制”选拔出433名科、处级干部。此举一改过去少数人决定干部任命的现象，对现有干部选拔方式形成巨大冲击。

　　三票制选出17名中层干部

　　2005年7月7日，郑州市委党校。

　　原哲学与社会主义科学研究室副主任、副教授杨小明出任新组建的哲学研究室主任，级别为副处级。杨小明是该校新任17名中层干部中的其中之一。此前，这批干部通过了三轮选拔战胜了各自对手而胜出。

　　2005年5月17日，郑州市委党校开始第一次大规模中层干部选拔，按照市委组织部的部署，这次共计18个中层正职要通过“三票制”的方式进行。

　　此次选拔的一个背景是，郑州市委党校级别升格后，按照改革方案对两个校区进行了整合，原本共22个处室将被合并为18个，所有中层干部将重新配备。“僧多粥少，竞争很激烈”，一位负责人说。

　　5月17日当天，郑州市委党校全体员工被召集开会，会上公布了拟任人选的任职条件：现任正科级职务三年以上、副教授职称以上的人选都可以报名。参会员工随即被告知，可以自己选择投上一票，向组织方推荐人选。总共54个符合条件的人选中，40个人最终通过了群众推荐，进入到第二关的素能测评。

　　在第二关的测评环节，包括党校领导班子5名成员，3名专家和人事局、统战部、宣传部等部门人员组成的评委，负责40名候选者的面试。这一关开始了残酷的淘汰，17人出局，包括两名现任中层干部。

　　“通过第二轮的23名候选者还要经过组织考察，经过群众举报和组织调查，有3名现任中层干部被发现有种种问题，再次被淘汰出局。”该位负责人向记者如是说。

　　经过组织考察后，7月1日，郑州市委组织部部长办公会对拟任的人选进行了差额表决，23个候选者中的17人出任了新的中层领导岗位，一个科室由于缺乏合适的人选，暂时空缺。

　　郑州市委党校此次选拔中层干部是郑州市推行三票制的最新一个成果。所谓三票制，郑州市《三票制选拔任用党政领导干部暂行办法》解释为：党委及其组织部门通过群众推荐、素能测评、差额表决三个关键环节，实行层层差额淘汰，把优秀干部选拔到领导岗位上来。

　　群众推荐票，指通过召开群众民主推荐会，以无记名投票方式，对经过资格认定的报名者进行民主推荐，参加推荐的群众填写推荐票并在投票结束后当场汇总公布推荐结果。素能测评就是采取评委现场打分的办法，通过知识测试和演讲答辩，对群众推荐出的人选综合素质和能力进行测评。差额表决票，是由常委会或全委会采取无记名投票的方式，对通过考察的人选进行差额表决。

　　破解干部选拔困局

　　“三票制”的第一票就是体现民意的群众推荐票。中央党校教授、博士生导师梁妍慧在参加“三票制”研讨时说，三票制的第一个突破，就是在候选人的提名方式上实现了突破，变由党组织直接提名为群众提名。

　　梁妍慧认为三票制第二个突破是在考察方式上变封闭式的少数人参与为开放式的多数人参与；第三个突破是在决定权上有了突破，变党委等额讨论决定为差额表决，并且规定必须实行差额表决制。郑州市《三票制选拔任用党政领导干部暂行办法》中明确规定：差额比例不低于20%。

　　郑州市委副书记祁金立说，三票制有别于传统的组织调整，竞争上岗和公开选拔，综合运用了当前干部人事制度改革中的成功经验，一是三票制实行全过程公开，纪检监察部门全程监督，有效避免了暗箱操作和拉选票、拉关系等人为因素的影响。二是形成了多数人选人的选择机制，把干部选拔任用的提名权、初选权交给群众，在一定程度上遏制了跑要现象。三是在用人的决策权上形成了制约机制，采取全委会或常委会差额投票，改变了“主要领导说了算”的现象，形成领导班子内部权力的相互制约与制衡。

　　目前，三票制在郑州全面推开。 据《郑州晚报》